为了取得目标控制的理想效果,达到质量控制的目标,监理应当从多方面采取措施实施质量控制,通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。
1.组织措施
组织措施是从质量控制的组织管理方面实施控制,一般应从以下几方面制定具体的措施:
①建立质量管理体系 (ISO9001),完善职责分工及有关质量监督制度,落实质量控制责任。
②建立与监理工作任务相符合的组织机构,由项目总监理工程师负责,围绕质量这一中心工作展开全面的监理工作。
③设立专业监理工程师或专职人员。根据项目的特点安排各工序的专业工程师负责其质量与进度的控制工作;鉴定质量的资料收集和整理工作由专职人员负责;工程调度安排由专人负责等。
④在监理组织内部做好分工,建立相应的责任制,明确岗位及岗位责任。
⑤建立业主、监理单位、测绘生产单位三方的联系机制,随时互通各方情况,了解和解决影响质量因素的具体问题。
⑥协调好各方的关系,建立一个和谐、融洽的合作机制。
组织措施是其他各类措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么费用,尤其是对由于业主原因所导致的目标偏差,这类措施可以成为首选措施,故应予以足够的重视。
2.技术措施
技术措施不仅对解决项目实施过程中的技术问题是不可缺少的,而且对纠正质量目标偏差也有相当重要的作用。运用技术措施进行质量控制一般要做好以下工作:
①在测绘生产单位进入现场前期,监理单位应协助生产单位完善和检验生产单位质量保证体系和质量控制措施。
②测绘生产实施前严格检查检验所用仪器设备的各种性能和使用期限等,保证其符合工程实施方案、招标文件和投标文件中所承诺的使用设备,同时要求所用设备必须满足生产实际要求。
③以预防为主,加强野外现场巡视,互相沟通情况,掌握生产单位的实际作业能力和由此产生的质量动向,把质量的事后检查把关转为事前的预控和事中的工序检查。
④在有限的时间、人力、物力条件下,为能有效地控制成果质量,合理选择质量控制点是做好预控工作的一种手段,针对某些重要工序重点控制人的行为。
⑤将质量目标进行分解,确定阶段性质量控制目标,加大监理检查的技术投入。
⑥通过现场的巡视与旁站,检查施工人员的实际操作状况,判断施工是否在按照正确的工艺流程进行野外生产,便于及时采取措施。(www.xing528.com)
⑦测绘生产实施过程是一个动态过程,运用动态控制的原理,从投入转化到产出,运用反馈原理做好实际值与计划值的比较。
不同的技术措施产生的质量控制效果也是不同的,因此监理单位要能提出多个不同的技术方案,同时要对不同的技术方案进行经济分析,达到技术控制质量和经济效益的最优化。
3.经济措施
经济措施是最易为人接受和采用的措施。在市场经济条件下,经济措施是保证质量和进度最有效的措施。在实际应用中可以采取以下几种手段和方法:
①严格质检和验收,不符合国家规范、招标投标文件及合同规定质量要求的拒付工程款。
②工程进度的认可和工程进度款的签认,须以质量为前提,达不到合同要求质量标准的分项成果或阶段性成果业主或监理方不予签认,不支付工程进度款。
③充分发挥市场经济条件下的经济杠杆作用,利用经济效益在质量和进度关系中的相互影响关系,降低质量成本、减少返工损失、求得质量的最优点。
④在质量达不到要求时充分运用索赔手段。
⑤建立质量奖惩制度等。
经济措施绝不仅仅是审核工作量及相应付款和结算报告,还要从全局性和总体性的问题上加以考虑。对将来可能出现或不可预见的必要的投资要以主动控制为出发点,及时采取预防措施。
4.合同措施
合同措施除了拟定合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、防止和处理索赔等措施之外,还要协助业主确定对目标控制有利的工程组织管理模式和合同结构,分析不同合同之间的相互联系和影响,对每个合同做总体和具体分析等。具体归纳为以下几个方面:
①将控制质量与合同管理工作结合起来,对合同中的有关质量条款进行集中整理,做细密科学的分析,为质量控制提供合同依据;
②利用合同的约束力,调控和调整关系,保障质量工作;
③坚持合同的全面履行和实际履行的原则,保障工程质量。
由于投资控制、进度控制和质量控制均要以合同为依据,因此合同措施就显得格外重要。这些合同措施对目标控制更具有全局性的影响。另外,在采取合同措施时要特别注意合同中所规定的业主和监理的义务和责任。
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