测绘工程技术设计阶段监理的重要性

测绘工程监理还处于初级探索阶段，对设计阶段如何监理以及在该阶段监理的内容在以往的案例中涉及的少之又少。总结大量技术设计案例，从保证和提高技术设计质量的目的入手，协助业主做好工程技术设计的监理审批工作。

1．监理的意义

监理工作主要是 “质量、进度、投资”三控制。由于测绘工程监理处于初始探索阶段，从全国来看，引入测绘工程监理的项目绝大多数是生产实施阶段，而生产实施阶段监理的引入往往是在进入工程施工准备阶段以后，也就是测绘生产单位中标后准备进场组织生产了。大多数业主只看到测绘招投标中投标单位的让利，只对测绘生产单位的质量和进度进行控制，却对决策设计阶段没有委托监理。殊不知，项目决策和设计阶段对整个项目的投资效益和工期有着极其重大的影响。测绘生产单位是以设计为依据组织生产的，而设计中主要控制质量指标的引用决定工程的质量及工程事故的发生，据有关资料表明，测绘工程质量事故的发生主要是由技术设计不完善而造成的。有些设计对工程的进度和质量控制不住，造成了 “三边工程”（边设计、边施工、边修改）的不良局面，直接影响工程的进度和质量，甚至影响了决策部门的形象。设计阶段监理对整个工程三大目标的控制有着非常重要的意义，业主应该充分认识到对项目实施设计监理的必要性，从而以最小的成本取得最大的收益。

2．监理的内容

①向设计单位提供设计所需的资料，编写设计文件要求，拟订和商谈委托设计合同的内容。

②监理技术设计起草单位或起草人的设计能力。协调业主选择设计单位或进行设计招标工作，审查设计单位或中标单位的测绘资质等级、是否从事过相关的测绘项目以及主要设计人的专业能力，还要审查设计单位对该工程项目的设计是否有相关建议及对特殊问题的处理对策等。

③监理技术设计起草审批工作程序。监理设计过程是否符合有关法规和技术规范规定。如踏勘报告是否全面详实，有关资料收集是否全面，起算数据分析检测结果是否满足项目要求，重大技术问题的论证情况，各级审批签字手续是否齐全，以及在编写设计过程中对重大技术问题论证的会议纪要等。

④监理生产技术路线的先进性和可行性。技术路线是否先进决定生产效率和成果质量，进而决定项目的综合效益。针对一般的测绘项目，应采用成熟的高新技术安排生产流程，保证成果的全面性和准确性。对于采用目前尚不够成熟的高新技术，应本着鼓励支持和谨慎的态度协助业主加大论证力度，保证技术路线的可行性和可靠性。

⑤监理设计方案的全面性。按照项目要求，对照技术设计编写规定，审查设计方案是否按照设计大纲和项目要求进行设计，检查设计方案的全面性，杜绝缺项。

⑥监理技术设计的工期。根据工程项目总的工期要求，协助业主确定合理的设计工期，同时协调设计单位，提供设计所需的基础资料和数据，力求使设计能够按原进度计划进行。

⑦做好业主和设计单位之间的协调工作。配合设计单位开展技术分析，搞好设计方案的比较，对发现设计单位技术设计中存在的主要问题，如技术标准、质量、进度等及时与业主和设计单位之间做好沟通。(www.xing528.com)

3．监理的措施

①组织措施。建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实具体监理工程师的责任。

②技术措施。建立工作计划体系，协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系。

③经济措施。及时进行计划设计时间与实际设计时间的比较分析，对设计周期提前的实行奖励。严格质检和验收，不符合规定质量要求的拒付设计费，达到质量优良者，支付质量补偿金或奖金等。

④合同措施。按合同条款支付设计费，防止过早、过量现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。

4．监理的注意事项

①作为测绘工程技术设计阶段的监理应全面掌握与项目有关的信息资料和测绘项目现场情况，使监理工作有的放矢。一是全面掌握有关下达任务的部门或业主方面的情况，如项目资金投入情况、成果种类、质量要求、工期计划等；二是全面掌握了解与项目相关的法律法规和项目准备利用的资料情况；三是深入测区进行现场勘察，对项目情况进行全面了解，掌握测区困难类别及难度分布情况并研究制订出解决问题的方法和意见。

②应注意审查技术方案的针对性。为指导项目作业，设计书中的技术方案要有强烈的针对性。根据监理单位的经验，客观判断技术设计中技术方案是否可行，实施后是否满足用户提出的基本需求。

③检查技术设计所规定成果的种类、数据格式及以图形作为载体的信息 （属性注记、说明注记）等是否满足用户要求。

④由于设计监理的特殊性，要求设计监理从业人员既具有扎实的专业知识，又要有丰富的相关测绘生产的实际经验。根据业主需求、监理单位的业务范围和能力，监理单位应做好对技术设计编写单位的技术支持和保障等多方面的服务工作。