我省数字政府建设概述

（一）我省数字政府建设现状

近年来，我省围绕深化“放管服”改革要求和企业、群众的实际需求，不断提高政府效能，综合运用云计算、大数据、人工智能等新技术手段，开展一系列探索实践，取得了一定成效。

政务服务平台建设方面。建设了“四川省一体化政务服务平台”，基本建成了“一网通办”政务服务框架。群众需求比较强烈的交通运输、住房城乡建设事项，省级层面分别实现了44.59%、97.68%的事项全程网办。

应用系统建设方面。省政府各部门的信息化程度普遍较高，省直单位共有政务信息系统1062个，其中省级垂直系统186个。各级部门在信息化建设和应用过程中，沉淀了丰富的数据资源，实现了初步的数据汇聚。

政务信息资源共享方面。省政务信息资源共享平台已实现50个省级单位、21个市（州）联通，接入平台的应用系统有88个。

基础设施建设方面。全省电子政务外网覆盖省本级、21个市（州）、183个县（市、区）及97.6%的乡镇，全省接入部门（单位）超过1.5万个，目前省级政务云支撑全省79个部门的504个应用系统，数量居全国前列。

（二）我省数字政府建设思路

1.设计顶层架构

按照构建大平台共享、大数据慧治、大系统共治的思路，四川省数字政府总体框架为“五层三体系”。“五层”分别是全省政务服务门户层、业务应用层、公共支撑层、数据资源层、基础网络层；“三体系”分别是标准规范体系、安全保障体系、运营服务体系。

政务服务门户。建设全省统一的政务服务总门户，实现多渠道服务入口，包括政务服务网、移动APP、自助服务终端、12345政务服务热线等，由互联网政务服务门户统一提供服务接口，供各种渠道调用，实现数据同源。

业务应用。全面梳理政府部门核心业务，以服务对象为中心，打破条块分割、单部门内循环模式，建立业务协同模型，构建覆盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和政府运行六大领域的业务应用。

公共支撑。统筹建设公共支撑体系，包括身份认证、电子证照、公共支付、公共物流、通知消息等，为各市（州）、各部门开发业务应用提供公共支撑。(www.xing528.com)

数据资源。建设省电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用信息库、自然资源和空间地理信息库等综合主题库。完善政务信息资源共享交换、公共数据开放等平台。优化全省政务云布局，提升支撑能力。建设数据资源调度中心，实现数据资源调度、安全监控和可视化展示。

基础网络。升级完善全省电子政务外网、电子政务内网，加强网络安全及运维保障，推进部门专网整合，为各类业务应用提供统一、安全、稳定、高效的网络支撑。加快建设覆盖全域的公共设施物联网，建设一体化物联网管理平台。

标准规范体系。强化标准化建设，建立数字政府建设总体要求标准、数据共享标准、业务管理标准、技术应用标准、政务服务标准、安全运维标准、系统集成标准等。

安全保障体系。构建全省数字政府网络安全工作责任体系、加强重要领域和关键基础设施密码应用、完善预警通报和应急机制、建立政府关键信息基础设施保护制度。

运营服务体系。积极探索“政府主导＋社会参与”的数字政府建设运营模式，充分发挥政府的引导、管理作用，激发市场活力。

2.构建层级架构

坚持全省数字政府“一盘棋”的思想，按照统分结合的原则，注重充分发挥省直各部门和各市（州）积极性和主动性。

共性基础平台全省统建。政务网络、政务云、基础数据资源、公共支撑、一体化政务服务等公共平台，由省统一规划、统一标准，根据实际需要实行省统一部署或省市两级节点部署、互联互通。各级政府部门原则上不再单独建设数据中心等，新建系统统一部署到政务云，已有系统逐步向政务云迁移。

应用系统按照统分结合进行建设。应用系统由省、市（州）、县三级政府及其部门在统一应用支撑体系下开发，其中重大共性应用系统、各行业重要业务应用系统，由省级主管部门根据业务特点确定建设模式，实行省统一建设部署或省市两级建设部署。鼓励市县政府部门在统一基础平台、统一开发标准、统一应用框架下，探索建设本地特色业务应用，形成成功案例后在全省复制推广。

与国家平台全面对接。省级政务信息资源共享交换平台、一体化政务服务平台按要求接入国家平台，实现与国家和其他省市区数据共享和业务协同。

图18　数字政府架构示意图