大数据对数字政府的影响

数字政府是指在现代计算机、网络通信等新一代信息技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。数字政府的建设内容主要包括基础网络建设、数据共享开放、部门业务协同，以及相关的标准规范、安全保障、运营服务等。

图16　政府数字化转型的不同阶段

政府的数字化转型包括了IT化、互联网化和智能化三个阶段。我国政府的数字化转型已经过了IT化阶段，正在从互联网化阶段步入到智能化阶段。在IT化阶段，政府内部的办公自动化、文档信息化已实现，协同办公效率得到了大幅提升。而互联网化阶段的主要任务是利用互联网和物联网技术来构建人、物、内容和服务的连接能力。例如，通过移动APP将政务服务更方便地触达更多人群，降低人民群众获得政务服务的成本。智能化阶段是政府数字化转型的最终目标，其显著特征是利用大数据、人工智能、云计算等技术，提高政务服务效率、提供智能决策支撑和提升政府治理精准性。(www.xing528.com)

在传统政府治理方式中，政府各部门主要依据自身业务数据、调研结果、历史经验等，做出决策部署，提供公共服务。大数据的应用将推动政府治理模式的转变。首先，提升政府服务效率。大数据整合了政府内部数据资源，辅以视频识别、人脸识别等人工智能技术，有效缩减了业务办理流程。其次，提升政府治理的科学性。大数据将企业数据、社会组织数据和居民数据一并纳入政府决策参考范围，拓宽了数据源，能够更真实地反映社会经济发展状况，使政府治理更有针对性。最后，提升政府治理的人性化、柔性化水平。大数据让政府及时、准确地得到系统的、全覆盖的社会诉求，使得决策和治理更加精准，更加贴近社会需求。

下面我们从智慧政务、智慧监管和智慧决策等方面介绍大数据技术为政府治理带来的变化。