推进福建省数据共享开放

目前，我省按照数字政府建设的总体要求，搭建了“四川省一体化政务服务平台”和“四川省政务信息资源共享平台”，“互联网+监管”平台建设也在全力推进中，数字政府建设已取得初步成效。但是，由于政务数据资源公开、共享过程中的“责”“权”“利”关系不明确，且数据提供方缺乏大数据思维和数据开放意识，导致共享开放整体联动性差，数据资源共享开放的水平不高，因此需要加强统筹协调，完善政策措施。

（一）树立“数据公有”“共享增值”的新理念

在大数据时代，政务数据不再是部门的专属品，需要破除政务数据部门私有的旧观念，大力强调其公共品的属性。需要认识到政务数据如若不加以充分利用，就会造成巨大的资源浪费。只有通过数据共享开放，充分开发应用政务数据，才能让“沉睡”的政务数据大大增值。

（二）构建一体化、整合式的大数据交换共享平台

在国家层面，我国即将建设全国一体化大数据中心，推进公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享。我省也要争取全国一体化大数据中心西部分中心落地，加快推进区域性大数据交换的共享平台建设，把数据格式、口径、目录、接口等统一起来，把部门的政务数据、行业数据、社会数据按标准统一进库，通过平台资源的统一整合，在数据存储与交换机制中实现数据可用不可见、数据不搬家、数据点对点直接交换等交换模式，促进安全、高效、有序、可靠的数据共享开放。

（三）完善相应的法律规范和体制机制

研究制定大数据的相应法律制度，对政务数据资源统一管理。对部门间数据资源共享的标准、规范等予以规定，为政务数据共享开放提供有力的法律保障。建立绩效考核与问责机制，将数据共享工作纳入政府绩效考核。

案例17：国家和我省政务信息资源共享平台建设(www.xing528.com)

2019年，我国已建立国家、省、市（区）三级连通的政务信息系统共享平台，数据共享通道已全面畅通，政务数据共享开放正在稳步推进。全国71个部门、31个省级政府和新疆生产建设兵团都已全面接入了电子政务的外网和国家数据共享的交换平台，“网络通”的工作基本实现。基于“网络通”，基本建成了全国一体化的数据共享交换平台体系，构建了包含53万条目录的政务数据资源体系，为支撑跨部门、跨地区的政务服务提供了基本保障。同时，还发布了国务院有关部门第一批数据共享责任清单，涵盖了常用的企业身份校验、失信惩戒、纳税证明、企业基础信息、企业信用信息等，为优化商事服务提供了有力的支撑，“数据通”也初见成效。

我省政务信息资源共享开放工作进展顺利、开局良好，2018年我省政务信息资源共享交换平台和开放网站一期工程顺利建成，平台梳理了我省政务信息资源目录，发布了《四川省省级政务数据共享责任清单》《四川省省级政务数据共享需求清单》以及《四川省政务信息资源共享平台可共享资源清单》，初步实现了纵向的国家、省、市（区）三级互联互通对接，横向与省级重点领域政务部门、已有数据交换平台、已有资源库、已有系统接口的对接集成，是我国首批实现国省数据资源双向交互的省份之一。

图15　政务信息资源共享交换平台总体构架图

案例18：我省公共数据开放网

由四川省人民政府办公厅主管，四川省大数据中心主办的政务数据服务门户——四川公共数据开放网（www.scdata.gov.cn，以下简称网站）于2019年12月2日正式上线，标志着我省公共数据开放工作翻开了新的篇章。

截至目前，网站已归集42个省级部门、2个市州开放数据集1069个，开放应用19个，开放资源数量4145个，开放数据总量达9199万条，涵盖多个主题，涉及教育文化、医疗卫生、公共安全、城建住房、生活服务、社会救助、社保就业、信用服务、交通运输、生态环境、法律服务等方面。围绕公众企业需求，网站推出数据、服务、应用、专题、统计、地图、互动、开发者、文件资料9个功能板块和6个专题查询，向社会公众提供政务数据资源的浏览、查询、下载、调用等基本服务，更好地满足公众和企业对政府开放数据的需求。

网站还引入“智慧门户”的概念，目的是让用户能根据自身的需求从21个主题定制数据，并且通过关注信息自动获取同类数据。预计到2020年底，网站将汇集全省21个市（州）的开放数据，实现开放数据集达上万个。