规划原则：管理体制改革与制度创新

1.系统性原则

水务发展规划要突出防洪安全、供水保障、生态环境保护三大目标的系统性原则。防洪安全与雨洪资源利用相联系；供水保障和合理配置相结合；供水、排水、污水处理和排放要相互配套协调发展。

2.循序渐进原则

各地在城市水务一体化方面进程不同，要结合各地的实际情况和可能，分阶段地稳步推进，积极稳妥。防止因盲目冒进，出现国有资产流失或管理等方面的问题，对城市发展带来负面影响和不必要的风险。例如，个别水务一体化进程刚刚起步的城市可以先将重点放在水源统一管理等方面，随着水管理体制改革进程，再进一步将给水、排水、污水处理等纳入一体化格局中。

3.注重水承载能力的原则

城市水务发展需要密切结合当地水资源和水环境的承载能力，在承载能力范围内，制定各类工程规划方案。污水处理和排放方案的制定也要结合水功能区划、阶段性水质目标和环境承载能力。(www.xing528.com)

4.突出管理体制和制度创新的原则

水务一体化在我国还是新生事物，存在很多问题需要在规划的制定和实施中不断探索。在当前社会主义市场经济条件和加入WTO的背景下，水务一体化管理和市场化进程完全不同于传统的计划经济体制下的管理模式。规划的重点是管理体制改革和制度的创新。制度创新是保障水务基础设施建设运行的重要条件，而水务基础设施建设对城市可持续发展具有重要作用。

5.滚动实施的原则

在制定城市水务发展规划时，还应遵循滚动实施的原则，切不可盲目攀比和追求所谓的“一步到位”。