2016年8月3日上午10时，济南市南部山区管理委员会成立大会在历城区柳埠镇举行。新组建的南部山区管理委员会第一届领导班子正式上任，这标志着南部山区的保护和管理工作进入了一个新的历史时期。在成立大会上，山东省委常委、济南市委书记王文涛做了重要讲话。他指出：成立南部山区管委会“是市委市政府在贯彻上级精神、解决实际问题、借鉴外地经验、深入调查研究基础上做出的科学决策”。济南市南部山区是济南的泉源、绿肺、水源地和“后花园”，为我们的城市提供了新鲜的空气、清洁的水源，营造了宜人的空气。“经过对南部山区的多次调研，并广泛征求各方意见，市委常委会议审议通过了南部山区管委会组建方案，并按程序报省编委，省编办很快正式批复。”
济南市南部山区管委会的成立，标志着南部山区的保护和管理工作进入了一个新的历史时期，确定的定位为：建设生态环境良好、绿色产业兴旺、公共服务完善、人与自然和谐发展的省会南部山区经济区。
济南市南部山区管委会辖历城区的柳埠、西营、仲宫镇3个行政区划，259个行政村，20万人，总面积559.6平方公里。这3个镇分别是“锦阳、锦绣、锦云”三川区域的流域单元，其范围占省城“后花园”839平方公里的66.7％，是济南市南部山区的主要组成部分，是济南的天然生态屏障。中华人民共和国成立后，在长达半个多世纪的历史时间里，各级党委、政府一直在关心、重视三川区域的保护治理和发展。三川人民在各级党委政府的组织、领导下，自力更生，奋发图强，用几代人的奋斗，取得了三川区域自然生态环境的大改观和广大山区人民生活的大改善。主要变化为：山区越来越新鲜了，空气越来越新鲜了，生活越来越惬意了。
生态环境持续改变，促进了造林绿化进程，山区越来越美了，三川成了人们的最佳度假去处，城里人回归大自然的渴求催生了数以百计的农家乐。在“十二五”期间，累计造林11.6万亩，退耕还林还果7万亩，南部山区林木覆盖率达到57％，高出全市平均值27个百分点。三川上游水源地丛林茂密，如锦云川的“十八盘”、锦阳川的黄巢峪、锦绣川的藕池等地，林木覆盖率均达到95％以上。
2016年8月7日，齐鲁晚报社记者王杰等在《南山堪称济南市的泉源、水源地、绿肺和“后花园”》一文中介绍：“南部山区有济南的泉源、水源地、绿肺和‘后花园’之称。”
“济南以泉闻名天下，而济南城区的泉眼最终来源地为济南的南部山区，南部山区的保护好坏直接关系到泉眼的喷涌情况。卧虎山水库和锦绣川水库是济南两大水库，常年向南部城区日供水10万立方米左右，为济南市重要水源地。南部山区的林业用地65万余亩，其中有林地面积为57万余亩，森林覆盖率66.4％，可谓济南市的绿肺。南部山区南山三镇的大小景点共有四五十个，知名收费景区十余个，南部山区可谓省城的‘后花园’。”
特色产业初具规模，特色林果业和休闲旅游业两大主导产业效益逐步显现。南部山区林果种植面积达到477亩，年产干鲜果2.2亿公斤，林业产业总产值13亿元，建设景区景点16处，发展农家乐达到了500多户。2010年，共接待游客670万人次，实现旅游业综合收入22.6亿元。
山区农民的生产生活条件显著改变。南部山区314条共827公里的农村道路实现了沥青（水泥）路村村通，基本完成行政村硬化路“户户通”。还建有大中小水库34座，蓄水总库容2.1亿立方米，治理水土流失面积458平方公里，规划建设污水处理厂3处。
南部山区的发展过程中也存在许多亟待解决的实际问题，最关键的问题是：经济发展总量偏低。2010年，南部山区GDP为59.4亿元，人均占有量2.11万元，低于历城区平均数的4.47万元。经济发展不了，严重影响了交通、水利、生态建设保护、山区产业等的发展。社会事业发展迟缓，公共服务缺乏财力支撑和资金保障，环境卫生较差，农民培训体系较弱，致富能力不强，城镇化水平较低，城市化进程受阻，特别是旧村改造、村庄整合步伐水平低下，甚至停滞不前。
王文涛书记在济南市南部山区管委会成立大会特别强调：“多年来，我们采取了‘南控’等措施，取得了一定成效，但总体上看，无序开发、乱搭乱建、生态脆弱等问题在南部山区依然存在，面临着‘控没控好、建没建好、老百姓也没富起来’的尴尬境地。造成这种局面的原因很多，但问题的关键就是管理体制机制的不顺，特别是没有一个专门机构来负责南部山区的保护，多头管理导致‘多头不管’，‘群龙治水’等于‘无人治水’。”
成立南部山区管委会，是在借鉴外地经验的基础上做出的决策。关于集中管理的模式，不少省市的自然保护区或著名景区已做了尝试，国家对“三江源”这一重要的生态保护区也组建了管理实体行使管理职责。其他地区的实践证明，如湖北省对世界自然保护区“神农架”景区的管护，对自然保护区实行统一管理，能理顺各方面的关系，提升管理水平，成效很明显。(www.xing528.com)
据了解，在市委“解放思想大讨论”务虚会上，南部山区保护便被列为市级领导重大调研课题之一。这一课题完成后，市委深改组第二次会议听取了报告，做出了创新南部山区管理体制机制和组建南部山区管委会的决策部署。今年，市委常委会又将“南部山区管理体制机制课题研究”确定为市委重大课题，并成立了南部山区保护工作领导小组。经过对南部山区的多次调研，并广泛征求各方意见，南部山区管委会组建方案得以形成。之后，市委常委会议审议通过了该方案，并按程序报省编办，省编办很快正式批复。王文涛说：“在这个过程当中，应该说全市乃至全省上上下下、方方面面的思想认识高度一致，形成了共识。大家认为南部山区管理体制机制必须调整，成立管委会是大势所趋，势在必行，迫在眉睫。”
南部山区管委会的正式成立，是省市党委、政府十几年关心支持的结果。早在21世纪初，济南市政府批准建设济南南部山区重点生态功能保护区；2002年山东省政府把济南南部山区列入省级生态功能保护区；2003年6月26日，山东省委常委扩大会议原则同意《济南市城市空间战略及新区发展研究》提出的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略，明确提出“严格控制城市向南发展，将南部山区作为城市重点生态保护区”；2006年10月，济南市政府设立济南南部山区管理办公室，作为济南市发改委内设副局级行政机构；2008年6月，济南市人事局相关负责人表示，南部山区管理委员会正在积极筹备中；2010年3月19日，《济南市南部山区保护与发展规划》经济南市政府正式批复实施；2012年，济南市提出，要实施积极的“南控”战略，科学有序地发展南部经济，改善当地居民生产生活条件；2015年，济南市“十三五”规划提出，组建南部山区专门管理机构，健全生态补偿等机制；2016年7月，济南市正式批复设立南部山区管理委员会，8月3日上午10时，济南市南部山区管理委员会成立大会在历城区柳埠镇举行。
作为南部山区保护和治理的主战场，历城区政府已编制了“十三五”（2016～2020）期间南部山区项目规划，围绕生态环境建设、特色产业发展、基础设施建设、城镇规划建设4个方面任务，开展荒山绿化、乡村旅游综合体建设等40个工程项目，总投资80多亿元。其后历城区将推进“三个大行动”，进一步加快南部山区的保护和发展。
第一，生态保护行动。继续实施造林绿化，投资3500万元，完成荒山绿化2.5万亩，退耕还果1万亩。加快水系生态建设，投资2.03亿元，启动卧虎山、锦绣川水库综合整治生态治理以及环库示范区建设；启动玉符河流域的锦绣川、锦阳川、锦云川等主干河道的综合治理工程，开展石匣、于家洼、商家等小流域综合治理工程，计划完成水土流失治理面积11.3平方公里。
第二，农民增收运动。大力发展林果业，加强20个林果示范区建设，启动仲宫镇南部山区优质绿色农业产品展销中心的规划建设。着力提升休闲旅游产业，编制《南部山区环城游憩带发展规划》，选择部分山涧沟峪地区，规划建造体现山区环境特色的生态休闲旅游和民俗观光度假区。重点推进山东省濒危树种种植资源保护和利用，槲树湾度假中心等生态旅游大项目建设，并开展蟠龙山森林公园二期开发。在仲宫镇规划建设一处聚集土特产生产、物流、旅游购物功能为一体的多功能集散中心。
第三，镇村建设行动。对南部山区184个基层村庄进行规划，启动西营镇驻地建设项目，推动仲宫镇西南峪村、柳埠镇蔡家村村庄改造。同时，投资2500万元，新（改）建农村公路20公里，驱动省道103线门牙段大型停车场建设，并建立综合服务区；投资4000万元，启动28座小型水库续建配套和塘坝除险加固工程等。
针对南部山区在新的发展阶段面临的一些新问题、新任务，市委市政府提出，南部山区保护发展应以统筹城乡协调发展为主线，坚持生态改善和惠民富民并重，不断提升生态功能，发展绿色产业，推进镇村建设，改善基础设施，强化公共服务，加快建设绿色产业兴旺、公共服务完善、人与自然和谐发展的省会南部山区生态经济区。
市发改委有关负责人指出，到“十三五”末，南部山区要实现生态功能明显增强，农民收入明显提高，基础设计明显改善，公共服务明显提升，打造生态、富裕、和谐的绿色家园，完成荒山绿化32万亩，新增林地面积37万亩，森林覆盖率要提高7个百分点，农民人均纯收入年均增长13.5％，达到1.5万元以上。
大力推进水系生态建设，实施玉符河等九条骨干河道和重点小流域的综合治理，完成病险水库、塘坝、大中型病险水闸的除险加固工作；加大环境保护力度，建立分级负责的垃圾外运处理体系，加快实现垃圾集中收集和无害化处理，规划建设一批污水处理厂（站），加快农业面源污染控制；加快绿色产业发展，着力构筑以生态农业、生态旅游及现代服务业为主导的产业体系，建设生态良好、环境清洁的绿色经济区；推进旅游资源整合提升，策划建设一批大型综合旅游项目，实行山、水、路、景统一规划，旅游区、景区、社区一体化建设，切实打造南部山区旅游品牌；加快基础设施建设，完善山区交通网络体系，大力发展太阳能、沼气等新能源，全面解决人口饮水安全问题，大力实施土地综合整治，全面开展农田水利建设；高标准实施村镇建设改造，加快仲宫、柳埠、西营城镇规划建设整体提升、因地制宜搞好村庄改造，建设设施完善、宜居宜业的山区小城镇和新型农村社区；全面加快公共服务体系建设，加快中小学标准化建设，完善农村社会保障体系，大力发展职业教育和技能培训，推动转移就业。
南部山区在保护中发展，在发展中保护，让绿水青山变成金山银山，这是人心所向、民意所在。济南市南部山区管理委员会的建立，是对南部山区功能定位的重新审视和确立，必将为南部山区的科学发展、全面发展、可持续发展框定方向，真正打造出一个生态环境良好、绿色产业兴旺、公共服务完善、人与自然和谐发展的新天地。一个三川人民梦想的新农村、泉城市民向往的省城“后花园”必将在不久的将来展现在世人的面前！
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