建设项目的分类与管理要点

1.项目的概念

项目是指在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源等），具有待定的明确目标和完整的组织结构的一次性任务或活动。

建设项目是指按一个总体设计或初步设计进行施工的一个或几个单体工程的总体。建设项目的概念包含两点限定：一是其管理主体是建设单位；二是建设项目管理的客体对象是一次性的建设任务。建设项目是作为建设单位被管理对象的一次性建设任务，是投资经济科学的一个基本范畴。

施工项目是指建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程或成果。施工项目的管理主体是施工企业，施工项目一般是指作为施工企业的被管理对象的一次性施工任务，是建筑经济科学的一个基本范畴。

建设项目与施工项目，两者的管理主体不同，两者所管理的客体对象性质不同，两者的范围和内容不同。但两者均是项目，都具备项目的一切特征，服从于项目管理的一般规律，两者所进行的客观活动共同构成工程活动的整体，施工企业需要按建设单位的要求交付建筑产品，两者是建筑产品的买卖双方。

2.建设项目的类型

为了计划管理和统计分析研究的需要，建设项目可以从不同的角度进行分类。具体的分类方法主要有以下几种。

（1）按建设项目的建设阶段分类。一般可以分为：预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目等。

（2）按建设项目的建设性质分类。一般可以分为：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目等。

（3）按建设项目的土建工程性质分类。一般可以分为：房屋建筑工程项目、土木建筑工程项目（如公路、桥梁、铁道、机场、港口、水利工程等）、工业建筑工程项目（如化工厂、纺织厂、汽车制造厂等）。

（4）按建设项目的使用性质分类。一般可以分为：公共工程项目（如公路、通信、城市给排水、医疗保健设施、市政建设工程等）、生产性建设项目（如各类工厂）、服务性建设项目（如宾馆、商场、饭店等）和生活设施建设项目。

（5）按建设项目的分解管理需要分类。为了满足建设项目分解管理的需要，建设项目可分解为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。以一个学校建设项目为例，其分解如图1-1所示。

图1-1　建设项目的分解

3.建设项目的特点(www.xing528.com)

建设项目是项目的一种，它具备项目的一切特征，同时又有自己的特殊性，研究并掌握建设项目的特殊性，对于正确进行建设项目的管理是非常重要的。建设项目的特殊性，主要是从它的成果——建筑产品和建筑产品的生产过程两个方面体现出来。

（1）建筑产品的特点。

1）总体性和多样性。建筑产品的总体性表现在：①由许多材料、半成品和成品经加工装配而形成的综合物；②由许多个人和单位分工协作、共同劳动的总成果；③由许多具备不同功能的建筑物组成的有机整体。

建筑产品的多样性表现在：建筑产品是按照用户的特定要求生产的，而用户的要求是多种多样的。因此，建筑产品的种类繁多，很少有完全相同的。

2）固定性。一般的工业产品可以在加工场所之间、加工场所与使用地点之间流动，而建筑产品只能固定在使用地点。不论是在生产过程中，还是在使用过程中，建筑产品只能在固定的地点建造和使用，并与大地连成一体，不能随意移动。

3）体积庞大、结构复杂。建筑产品一般是具有多功能的工程，从空间上看，可以容纳很多人和物；从结构上看，由多个单位或分部分项工程构成。因此，建筑产品体积庞大，结构复杂。

4）单件性。建筑产品不仅体积庞大，结构复杂，而且建造时间、地点、地形、地质及水文条件、材料种类、使用目标及建设手段等各不相同。因此，建筑产品存在着千差万别，具有明显的单件性。

5）使用寿命长。合格的建筑产品具有较长的使用寿命。不论是砖混结构、钢筋混凝土结构，还是钢结构工程，交付使用后，少则几十年，多则上百年才会丧失其使用功能。

（2）建筑产品的生产特点。建筑产品的特点决定了建筑产品生产的特点。

1）生产过程的连续性和协作性。由于建筑产品具有总体性和多样性，这就要求工程建设的各阶段、各环节和各协作单位，必须按照统一的建设计划有机地组织起来，在时间上不间断，在空间上不脱节，使建设项目的生产过程顺利进行。如果某个环节脱节，就会导致工程窝工和停工，造成人力、物力、财力的积压和浪费，使工程拖延工期，不能按时投产使用。

2）施工的流动性。这是由建筑产品的固定性所决定的。建筑产品只能固定在使用地点，那么工人和机械只能在各产品之间流动。同样，在同一件产品的生产过程中，工人也只能携带工具、机械和材料在各部位之间流动。

3）受自然和社会条件的制约性强。由于建筑产品体积庞大和固定不动，所以工程施工多为露天高空作业。因此，工程建设受地形、地质、水文、气象等自然因素，以及材料、水电、交通、生活、经济、风俗等社会条件的制约。

4）不能成批量生产。由于建筑产品具有单件性，所以每一个建筑产品都必须进行单独的设计和施工，即使采用标准图集，也会因地质、气象以及各种社会条件的不同，而采用不同的施工方法和组织方式。所以，建筑产品在生产过程中只能单件进行，而不能成批量生产。

5）生产周期长。由于建筑产品的总体性及体积庞大、工程量巨大，生产中要消耗大量的人力、物力和财力，由众多的人和部门相互配合、共同劳动，经过较长时间加工才能完成。再加上产品固定，要按一定的施工顺序进行生产，生产场所和作业空间受到限制。所以，建筑产品的生产周期一般较长，少则数月，多则几年甚至数十年。