应对洪水和泥石流的有效措施

海东市大部地处湟水流域。湟水流域是青海省政治、经济和文化中心，工农业生产基地。但又是青海省自然灾害的多发地区，山洪灾害尤为突出，不同程度的山洪灾害年年都有发生，随着经济的发展，造成的损失越来越大，制约着流域经济的持续发展。由于海东市大部分地区处于湟水谷地，属青藏高原和黄土高原的过渡带，地形复杂，植被稀疏，西、南、北三面地势高峻，中部相对低凹，呈簸箕状地形，使得夏季风在本区停留时间较长，汛期局部暴雨洪水频繁，是青海省主要暴雨区。市内平安、乐都、民和等县级城镇全部坐落于湟水及其支流河谷两岸的阶地及河口地区，也是青海省城镇人口最集中的地区。近年来，随着经济的迅速发展，城镇建设向易受洪水威胁的河滩地和低阶地扩展，城镇建设与防洪投入不相适应，防洪投入不足，防洪标准很低。也有不少地方盲目与河道争地，侵占河道，倾倒垃圾等，缩小了河道行洪断面，大大减弱了城镇的防洪能力，加上整个湟水流域尚未建有控制洪水的关键工程，山洪灾害损失逐年加重，造成的损失越来越大。山洪的防治已经成为流域防汛抗灾工作中的突出问题。

由于受地形条件的限制，海东市各城镇大都建在山间和山前开阔带，或沟岸边，处在多山或河沟的包围之中，一旦出现暴雨和强降水过程，即刻形成径流居高临下向下汇集，往往造成洪水泥石流灾害，全市6个县政府所在地、105个乡镇地处洪水泥石流灾害的威胁易发区。特别是1997年7月30日、8月5日和8月13日全市突降暴雨，引发洪水泥石流灾害：致使海东市所属各县的河流猛涨，洪水泛滥，道路被冲、供电中断、山体滑坡、房屋倒塌、人员伤亡、财产受损，造成了严重的损失。这次洪灾致使全市54个乡镇、13.22万人受灾，倒塌和损坏房屋1562间，死亡11人，突发的洪水袭击了机关、企事业单位及居民家，造成直接经济损失5205万元。

山洪的突发性，致使其危害性和破坏性极强。山洪成灾很快，顷刻之间，就可造成房屋倒塌、耕地被毁、交通中断、甚至河流改道，严重危及人民生命财产安全。其突出表现是造成人员伤亡和基础设施损坏严重，恢复难度极大，有的甚至具有毁灭性。(www.xing528.com)

兰（州）青（海）铁路、109国道、兰（州）西（藏）光缆通信干线、兰（州）西（宁）高速公路、涩（北）宁（西宁）兰（州）天然气管道、兰（州）新（疆）高速铁路客运专线，引湟灌区干、支渠等重要基础设施都是沿湟水河谷布置的，依山傍水，该段入湟支流多，又多为山洪沟，市内集水面积大于50km2的山洪沟达45条，汛期山洪含沙量大，时伴有泥石流。加上河谷与山地相对高差大，以及植被差等原因，洪水具有很强的突发性，当降雨强度超过30mm∕h，就会形成灾害。每遇山洪，铁路、国道线和渠道的排洪沟、涵洞、桥梁、渡槽等基础设施立即受到严重损害。