通信网络工程的招投标与文件制作技巧

1.4.1 网络工程的招投标概述

工程建设的招标、投标过程，是一个紧密相连的三部曲过程：首先，在设计文件的指导下，由业主（工程建设单位）公布该工程的建设计划方案书，该文件称为“业主工程招标书”；其次，相关的工程施工单位、通信设备制造单位等，根据招标书的内容和要求，以及自身的工程资质条件等实际情况，提出对该工程进行建设的计划承诺书，该文件称为“投标单位的投标书”，包括了投标单位资质简介、工程（或设备）建设内容、建设计划、建设技术与人员组织情况等，特别要提出包括整个工程的总造价值。第三，展开招标的业主单位，根据收到的“有效的投标书”的各项指标情况，择优选取工程建设单位和工程设备、器材供应单位。这样就保证了工程建设过程的规范性和合理优化性。

1.4.2 网络通信工程的招标与招标文件

如上所述，通信工程的招标，就是指业主单位，根据某工程项目的需要，而向相关的通信设备供应商和工程建设单位发出的“工程建设邀请函”，邀请具备相应资质和实力的通信工程建设单位，参与该项目的工程建设的过程。这是“通信工程招投标三部曲”的第一步的过程。

通信工程的招标，可以是“工程总包”，将工程的设计、设备器材供应、工程实施等，统一发包给一家工程建设公司，这种发包的方式，称为“交钥匙工程”——将工程的所有分项目全部完成。此时的工程建设公司，又称为“系统承包商”——具有工程设计、工程实施和工程设备采购的所有相应资质，可以胜任相关的所有工程分项的工作。也可以将整个工程，分为若干个“分项目”，分别发包给不同的专业工程服务商。种类如表1.5所示。

表1.5 通信工程招标分类表

其中，工程的总承包，属于“统一发包”项目的类型，由具备资质的工程“系统承包商”统一承包；而其余2～6项，属于“分别发包”项目的类型，分别由相应专业资质的通信工程服务公司承包执行。

通常，每项工程的“有效投标承包书”，应在3份以上，也就是说，至少应有3家以上的投标单位，在规定的时间，投出3份以上的“有效标书”，该招投标过程才算有效，否则，该招投标过程属于无效过程，必须重新进行。

由业主单位负责拟定的“工程项目招标书”，应包括以下5项内容：

①工程的名称、地点、种类（参考“通信工程专业分类表”）、性质、业主单位。

②工程的资质要求、工程的具体内容和主要工程量、工程的质量要求、工期要求。

③工程的设计文件，或工程的概预算文件，工程的投资上限。

④工程的招标书销售方式与时间地点，工程投标书的递交时间要求。工程的开标方式与时间安排。

⑤其他的特殊问题的说明。

要说明的是，工程招标，有“公开招标”和“邀请招标”等几种方式。通常，通信工程专业性很强，采用“邀请招标”的方式较多，也就是，专门邀请相关的通信工程专业资质单位，前来投标。

1.4.3 网络工程的投标与投标文件

通信工程服务单位，接到招标信息之后，通常首先要与招标的业主单位联系，以便确认自己是否有资格参加该工程项目的投标；其次，就是开展“工程投标”的工作。该项工作分为“现场调查”和“投标书的制作”两个步骤。现场调查，就是派出工程技术人员，到工程现场，调查了解工程的要求和全部情况，包括购买招标文件等“现场调查”的全部工作。然后，开始针对性地制作“工程投标书”，并在规定的时间内，送达业主单位指定的地点。通信工程的投标书，通常包括以下内容：

①工程的名称、地点、种类、性质、业主单位、工程服务单位（投标单位自己）。(www.xing528.com)

②投标单位的资质、工程背景、单位技术实力、工程设备实力介绍，以往的类似工程完工情况介绍。

③本项工程的组织介绍：具体人员、队伍安排介绍，工程技术情况介绍。

④工程的具体工期计划安排、时间安排的介绍；本单位工程实施的优势、特点介绍。

⑤工程的预算表，本单位该项工程的投标总价值。

1.4.4 网络工程的评标与工程前的准备

1．评标的过程

业主单位收到相关单位的投标书，并确定此次招投标项目为“有效招投标过程”之后，应该组织由各方专家组成的“评标小组”，对收到的投标书进行评判。

评标的过程是这样的，通常是采用对各项重要的“内容”或“指标”进行人为“打分”的方式，为每一份投标书进行“打分（通常是百分制）”，然后，根据得分的多少，确定“中标单位”和“备选单位”各一家，首先与中标单位签订工程合同，与“备选单位”签订“备选工程合同”。通常的评标标准如表1.6所示。

表1.6 通信工程评标计分表

①投标单位的工程资质情况、以往工程的实施情况、工程技术实力等综合情况（占20%）。

②本项工程的具体人员组织情况、技术实力、工程设备的组织情况（占20%）。

③本其工程的具体工序安排、时间安排等情况，工程实施的优势条件、特点介绍（占30%）。

④本其工程的预算情况、投标的总价值等（占30%）。

各位通信工程专业的评标专家，根据以上表格所列内容，在认真审阅了投标书之后，在每个投标单位的自我简介和回答问题之后，相信都会做出客观公正的“评标打分”，专家的平均分值，就是实际的得分评标结果。

2．工程展开的准备

评标结果公布之后，业主单位将分别与中标单位签订“工程施工委托合同”、“工程设备供货合同”、“工程施工的监理委托合同”及其他的相关合同。同时，还会与“第一备选单位”签订相关备选合同或类似的内容协议，以保证工程按期、保质保量地完成好。

同时，业主单位还要为工程的顺利开展，出面办理必要的市政手续等，并协助签约单位，做好工程队伍进场、设备到货的仓储保管、交接开箱等相关事宜。应责成监理单位或自身，及时建立常规的工程管理机构，监管工程的及时展开。