建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映了工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。基本建设程序是建设项目从筹划建设到建成投产必须遵循的工作环节及其先后顺序。
我国基本建设工作程序和内容如图2.1所示，主要包括9项步骤。步骤的顺序不能任意颠倒，但可以合理交叉。这些步骤的先后顺序如下：
（1）编制项目立项建议书：对建设项目的必要性和可行性进行初步研究，提出拟建项目的轮廓设想。
（2）编制可行性研究报告和设计任务书：具体论证和评价项目在技术和经济上是否可行，根据财力进行投资控制，并对不同方案进行分析比较；可行性研究报告作为设计任务书的附件。设计任务书对是否上这个项目，采取什么方案，选择什么建设地点，做出决策。
图2.1 基本建设工作程序和内容
（3）项目设计：项目设计是从技术和经济上对拟建工程做出详尽规划，设计的最终结果为施工图纸。设计单位根据设计任务书进行方案设计，进行造价估算。设计方案确定后，大中型项目一般采用两段设计，即初步设计与施工图设计，根据初步设计结果编制概算，根据施工图设计结果编制施工图预算。技术复杂的项目，可增加技术设计，按三个阶段进行，并根据技术设计结果修正概算。(www.xing528.com)
（4）安排计划：可行性研究和初步设计，送请有条件的工程咨询机构评估，经认可；最终的施工图报图纸审查机构进行图纸审查，审查合格的图纸方可用于施工；报计划部门，经过综合平衡，列入年度基本建设计划。
（5）建设准备：包括征地拆迁，搞好“三通一平”（通水、通电、通道路、平整土地），落实施工单位，组织物资订货和供应，以及其他各项准备工作。
（6）组织施工：准备工作就绪后，提出开工报告，经过批准，即开工兴建；遵循施工程序，按照设计要求和施工技术验收规范，进行施工安装。
（7）生产准备：生产性建设项目开始施工后，及时组织专门力量，有计划有步骤地开展生产准备工作。
（8）竣工验收：按照规定的标准和程序，对竣工工程进行验收，编制竣工验收报告和竣工决算，并办理固定资产交付生产使用手续。
（9）项目后评价：项目完工后对整个项目的造价、工期、质量、安全等指标进行分析评价或与类似项目进行对比。
从上可知，基本建设程序主导线为设计和施工两个阶段，对主导线起保证作用的有两条辅线，其一为对投资的控制，另一为质量和进度的监控。
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