危险废物贮存过程事故的预防与处理

案例　江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故

1.事故经过

2019年3月21日14：48许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。

2.事故直接原因

天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。事故调查组认定，天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建。相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告。

图3-17　江苏响水“3·21”事故现场

3.事故反思

从企业现场安全管理的角度，对江苏响水“3·21”事故的反思。(www.xing528.com)

（1）安全是基于风险的管理。对硝化废料的危险特性相关方的认识不足。事故报告中指出，天嘉宜增加硝化废料属于重大工艺变更，该公司不仅没有进行重新论证、风险评估、变更管理等工作，安评、环评机构也都予以包庇。

企业开展双重预防机制建设，不能把一家企业或者某个生产单元看成是一个具体风险，要辨别出每一种物料、每一个生产操作过程和每一件压力容器的风险，并持续、动态地进行风险管控。

（2）安全管理的基本要求是基于事故的分析。2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故，有许多相似之处。天津港“8·12”事故之后，没有引起江苏响水天嘉宜化工有限公司的反思。

2015年天津港“8·12”事故。事故造成173人死亡和失联、严重受损区域面积26.3 km2。专家分析计算事故中最大一次爆炸的能量约为430 t TNT当量。

直接原因：瑞海公司集装箱内的硝化棉积热自燃，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。

瑞海公司违法违规经营和贮存危险货物，安全管理极其混乱，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在。监管部门违法违规实施行政许可和项目审批、日常监管严重缺失。相关服务机构弄虚作假，违法违规进行安全审查、评价验收。

2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故。

直接原因：天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发爆炸。

天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建。相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告。