新闻出版总署2005年9月30日颁布的《报纸出版管理规定》中规定：报纸由依法设立的报纸出版单位出版。报纸出版单位出版报纸，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《报纸出版许可证》。
报纸出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的报社。法人出版报纸不设立报社的，其设立的报纸编辑部视为报纸出版单位。
凡经新闻出版行政管理部门审核批准，履行登记注册手续，领取“内部报刊登记证”（由省级新闻出版行政管理部门统一印制），用于本系统本单位内指导工作、交流经验的报纸（不含文件性材料的简报），称为“非正式报纸”。非正式报纸属非卖品，不编入“国内统一连续出版物号”，不得公开征订、发行、陈列或销售，不得刊登广告和刊出定价，出版非正式报纸的单位不得进行任何经营活动。
1.报纸的类型 报纸按其内容、形式及社会作用等可分为各种类型，其版式也各有特点。
（1）按幅面大小分 常见的报纸幅面大小基本有两种：一种是对开报，如《人民日报》、《光明日报》、《解放日报》等，另一种是四开报，如《参考消息》、《新民晚报》、《报刊文摘》等。目前，我国中央一级的报纸和省级报纸多为对开报，而地市级报纸和都市类报纸多数为四开报。
（2）按出版周期和时间分 报纸按出版周期可分为日报、周五报、周四报、周三报、周二报、周报等。另外还有周末版、月末版等增版。按时间还可分为晨报、午报、日报和晚报。
（3）按出版单位及地区分 可分为中央单位（中央和国务院各部委、各直属机构、各民主党派和全国性群众团体及其直属单位）办的报纸、解放军系统办的报纸和地方单位办的报纸（省报、市报、地区报等）。
（4）按发行范围分 可分为国际发行、国内发行和省区内发行等几种类型的报纸。
（5）按性质分 可分为机关报、行业（专业）报和企业报。
2.报纸版面的结构 报纸版面一般由报头、报眼、报眉、天地线、正文、中缝和报尾等组成。
（1）报头 是指报纸第一版放报纸名称的位置。一般排有报名、出版日期和星期、总期号、出版者名、国内统一刊号、邮发代号，有的还排有网名、网址、农历日期、天气预报等。
（2）报眼 是指报纸第一版上角与报头相并列的位置，和报头一起好像人的耳朵，因此也称“报耳”。一般排有重要新闻、本期要目等内容。(www.xing528.com)
（3）报眉 是指报纸除第一版外其他各版的上版口排有版次、日期、报名、专版名或编校人员姓名、电话、网址、电子邮箱等的位置。
（4）天地线 是指报纸版面的上下边线，又称“版线”，上称“天线”，下称“地线”。
（5）正文 报纸的正文由多篇文章组成。有些内容是独立的，也有些内容是围绕同一个主题组成专栏或专版。
（6）中缝 是指报纸除了首版与末版之间外，其他两版中间的空隙。有时用以登载新闻提要、续文、广告等。
（7）报尾 是指报纸版面下版口排有报社地址、电话、电报挂号、邮政编码、印刷厂名、定价、印完时间及广告经营许可证编号等的位置。有的报纸在报尾还登有主办单位名、出版单位名、社长总编名（有的还有助理总编及艺术总监等名）、新闻热线及印刷质量投诉电话、国内（外）发行者名等。也有的报纸不设报尾，将上述内容排在中缝的下部。
3.报纸版面上的位置 一个版横向中心线以上部分为上半版，以下部分为下半版。上半版的位置比下半版的位置重要。以纵向中心线为标准，左为前，右为后。处于高度大体相同的位置，左比右重要。
4.报纸的版序 每种报纸由于张数不同，版数有多有少，但无论对开报纸还是四开报纸均为对折页。因此版数都是4的倍数。目前报纸一般都在8个版以上，如《人民日报》周一到周五是24个版，周六日是8个版；《经济日报》周一到周五是16个版，周六日是8个版。版数较多的如《计算机世界报》有224个版。有重大活动或重大事件时，报纸都有增版或扩版，版数多而不定，如2011年7月1日为庆祝中国共产党建党90周年，《人民日报》扩版为90个版面。
各种报纸不但版数不完全相同，而且版序也不完全相同，主要有以下三种排序方法：
第一种排法是按张排。如《人民日报》共6张24个版，6张报纸从上到下为：第一张外页的正面（右侧版）为第1版，底面（左侧版）为第4版；里页第1版里为第2版，第4版里为第3版；第二张排法同第一张为第5—8版；第三张、第四张等以此类推。
第二种排法是按整叠排。如《参考消息》共有4张16个版，4张报纸套叠在一起，第一张报纸的外页正面为第1版、底面为第16版，里页分别为第2版、第15版；第二张报纸的外页为第3版、第14版，里页为第4版、第13版；第三张报纸的外页为第5版、第12版，里页为第6版、第11版；第四张报纸的外页为第7版、第10版，里页为第8版、第9版。
第三种排法是按分叠排。这是综合前两种排法而排序的，如《南方周末》报共8张32个版，分A叠、B叠、C叠、D叠、E叠。A叠为第1—8版；B叠为第9—12版；C叠为第13—20版；D叠为第21—28版；E叠为第29—32版。这种分叠排的报纸，叠与叠之间按第一种排法排；一叠8个版或以上的，该叠按第二种排法排序。
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