项目采购管理优化及物资采购环节加强

（一）项目初设管理评价

1.初步设计审批情况

初步设计文件由总说明、初步设计图纸、初步设计概算组成，设计主要内容为总体概况、建设规模和主要技术方案、工程概算等内容。本次后评价137个项目中43个项目未审阅到初步设计图纸，占被评审总数的31.39%。

经审阅已归档初步设计图纸，项目建设规模与项目建议书或可研报告工程内容基本一致，并按照当期市场信息价格计列主要材料价格。

2.初步设计质量

本次后评价项目的初步设计文件均由××电力经济技术研究院评审，经审阅初步设计批复文件及部分项目提供的初步设计图纸基本符合相关设计标准，设计文件完整，交付满足工期要求。设计采用经验成熟的技术、设备、材料，有效控制工程建设投资指标，设计评审程序符合规定的要求，见表7-2。

表7-2　初步设计内容深度评价表

续表

本次后评价认为：项目均依据初设图纸进行物资采购、工程开工前准备工作，设计图纸进度基本达到工程要求，但存在部分项目初步设计图纸归档不齐全的情况。

（二）施工图设计评价

施工图纸的交付是影响项目按计划实施的关键因素之一，是保证该项目建设计划顺利实施的前提之一。本次后评价137个项目中69个项目签订了设计合同，本次后评价中9个项目存在施工设计图纸编制滞后的情况，占被评审总数的6.57%。不符合《××公司合同管理办法》第三十条“公司各级单位作为合同当事人应全面履行合同，并督促其他合同当事人全面履行合同。合同承办部门负责组织合同的履行，并在经法系统中及时维护合同履行信息，财务管理部门、法律部门、审计部门、监察部门应开展财务监督、法律监督、审计监督和监察”之规定。

本次后评价认为：部分项目施工图纸编制滞后，项目使用初设图纸招投标及施工，虽未影响施工总体进度计划安排，但无法满足施工管理、质量、安全、进度、投资控制的需要。

（三）采购招标情况(www.xing528.com)

1.采购招标实施

按照××公司及××市电力公司，组织各单位配合物资部开展了生产业务招采工作，本次后评价137项目的采购分为物资、设计、施工，各专业招标具体情况见表7-3。

表7-3　物资（主设备）招标项目数量及占比

本次后评价137个项目中物资采购主要为物资公司组织批次采购和利用拆旧物资，占被评审总数的60.58%和29.93%。

本次后评价137个项目中69个项目进行监理采购，均采取框架招标方式，占被评审总数的100.00%。

本次后评价137个项目中施工采购主要为批次采购和框架采购，占被评审总数的56.20%和43.80%。

本次后评价137个项目中69个项目进行监理采购，均采取框架招标方式，占被评审总数的100.00%。

本次后评价认为：本阶段各项采购工作基本做到及时完成，为按时竣工投产创造了有利条件，但存在招投标归档不齐全的情况，仅审阅到中标通知书，未见招投标过程资料归档。

2.采购结果

本次后评价未审阅到可研报告、估算、概算，物资、服务、施工合同金额无法与估算价进行对比，本次后评价对采购结果不予评价。

（四）施工组织设计

本次后评价137个项目中均按《××公司生产技术改造工作管理规定》编制了施工组织设计。

所有项目施工单位针对施工内容均编制了施工方案及安全组织技术措施，施工方案中对工程概况，人员职责及要求做出了简要说明，并对施工过程中的施工准备、人员分配及作业程序等做出了相应的要求，并提交监理单位进行了审批。