项目后评价：投资监督与考核的关键过程

本质上，项目后评价工作是投资监督和投资考核的过程，对已竣工并运行一定时间的项目进行评价，客观系统的分析项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响等内容。通过对投资活动实践的检查总结，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过对项目的全过程分析评价，总结经验教训，及时进行有效的信息反馈，为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议。

项目后评价的实施对象是工程项目。通常情况下，大型的工程项目是一个复杂的系统工程，整个工程实施过程由多个可区别但又相关的要素组成，最终通过项目实施形成具有特定功能的有机整体，达成项目的既定目标。工程项目系统通过与外部环境进行信息交换及资源和技术的输入，建设实施完成，最后向外界输出其产品。工程项目的控制系统由施控系统和受控系统构成，其各项状态参数随时间变化而产生动态变化。

项目后评价就是运用现代系统工程与反馈控制的管理理论，对工程项目决策、实施和运营结果做出科学的分析和判定。广义上讲，后评价工作可以针对整个工程项目，也可以针对工程项目的各个阶段，即投资决策者根据经济环境需要，通过决策评价确定项目目标，以目标制订实施方案；通过对方案的可行性分析和论证，把分析结果反馈给投资决策者，这种局部反馈能使投资决策者在项目决策阶段中及时纠正偏差，改进完善目标方案，做出正确的决策并付诸实施；在项目实施阶段，执行者将实施信息及时反馈给决策管理者，并通过项目中间评价提出分析意见和建议，使决策者掌握项目实施全过程的动态，及时调整方案和执行计划，使项目顺利实施并投入运营；当项目运营一段时间后，通过项目后评价将建设项目的经济效益、社会效益与决策阶段的目标相比较，对建设和运营的全过程作出科学、客观的评价，反馈给投资决策者，从而对今后的项目目标做出正确的决策，以提高投资效益。(www.xing528.com)

为了便于工程项目的全过程精益化管理，实际的工程项目执行过程中，后评价工作特指的是对已完成的项目进行的系统而客观的分析评价的过程，而项目过程中的评价和反馈通过流程管理和评审管理来实现。

项目后评价也是对项目进行诊断的过程，项目后评价必须具有透明性和公开性的特点，可以通过对投资活动成绩和失误的主客观原因进行分析，客观公正地确定投资决策者、管理者和建设者在工作中存在的实际问题，从而进一步提高工作水平，完善和调整相关政策及管理程序。