数控机床招投标要求优化方案

在市场经济条件下，实行公开招标是一种公认的采购数控设备有效方式。所谓数控设备招标，就是企业在购置数控设备时通过一定方式事先公布采购条件和要求，吸引众多能够提供该项数控设备的制造厂商参与竞争，并按规定选择交易对象的行为。

一般来说，购买市场是由“公共市场”和“私人市场”两大部分组成。“公共市场”由政府部门、学校、医院、军队、慈善机构等组成，它们的采购资金来自于国家税收，用于非盈利目的。为了对纳税人负责，保证购买行为合理、有效，采用公开招标便于透明、公开，接受公众监督。“私人市场”则由企业、商界组成，实行公开招标，采用一方招标、多方投标的方式形成竞争，使招标企业有充分的挑选余地，以最有利的条件找到合适的供货厂家，而且公开招标便于公众监督，可以遏制少数人员营私舞弊。

在国际上，以公开招标方式采购设备物资，委托承建工程项目已经十分普遍。例如1993年，美国联邦政府通过招标采购的商品与劳务已达4000亿美元。在我国，数控设备招标对经济发展的作用也日益突出。10年来，有1万多家企业委托中国数控设备招标中心进行招标，10万多家企业参与了投标。在进口数控设备方面，招标项目达3万多个，招标金额达500亿美元。一批国家重点建设项目都是通过招标来完成的，如三峡工程部分设备采购、吉化30万吨乙烯工程、天津夏利汽车技改项目等。其中吉化30万吨乙烯装置的设备招标就节约1000万元，效果显著。

1.招标方式

招标方式可分为公开招标、限制性招标与两段招标等三种类型。

（1）公开招标

公开招标是一种无限竞争性招标。公开招标活动是在公共监督之下进行的，先由招标单位在国内外主要报纸、有关刊物上刊登招标广告，也可直接寄达某些公司。凡是有兴趣的合格投标者都有同等机会参加投标，因而可能形成广泛竞争的局面。

（2）限制性招标

它是一种有限竞争性招标，也称特别邀请招标。限制性招标一般不在报刊上登出广告，而是招标者根据自身经验、相关资料介绍或咨询公司提供的厂商名单，向一些资历和信用较好的厂商发出邀请，通知其参加报价投标。这种方式的优点在于投标厂商事先经过选择，便于保证招标质量和进度，手续简便，节省招标时间；其缺点是选择范围有限，有时也可能漏掉一些有竞争力的厂商。

（3）两段招标

两段招标实质上是公开招标与邀请招标的结合。第一阶段按公开招标进行，经过开标评标后，再邀请报价较低或者最有资格的几家厂商进行第二阶段投标报价，然后从中选定中标者。

2.招标程序

招标中各项工作的程序如图5-1所示。

图5-1 招标流程图

（1）招标文件

一般由招标单位编制，对于大型、复杂的项目，可委托专业部门承担。招标文件包括了投标人编制报价单所需的全部资料与要求。

（2）刊登广告或发出邀请信函(www.xing528.com)

广告或信函内容包括：项目所在国及单位名称、地址，项目名称，资金来源，招标有关信息（工程所需采购设备、原材料的说明、采购数量），交货或完工期限，招标价格及出售时间，报送标书的地点、时间，投票保证金额，对投标者的资格要求等。

（3）资格预审

资格预审目的是为了审查投标者是否有能力承担采购或工程承包任务。审查内容包括：投标者的经验及承担类似合同的业绩，为承担招标任务而配备的人员、设备，工厂设施的能力、财务状况等。

（4）发布招标文件

（5）制定标底价格

标底价格是招标单位对工程或设备总造价的期望值，也是招标单位评定投标的合法依据，属于招标单位的“绝密”资料，不得有任何泄漏。

（6）开标

按照招标文件所规定的时间、地点，在有投标人在场的情况下当众打开密封的投标文件，公布投标者的名称、报价、投标价格修改（折扣）等情况。

（7）评标、定标

评标的依据是招标文件所规定的有关要求。评标的方法有两类：一类是以费用评标，另一类是采用积分制评标。

1）费用评标 对于技术规格比较简单的货物，费用标准可以仅仅是报价；对于一般设备和工程项目，费用标准采用报价加其它因素；对于大型设备、生产线或整个工厂，则采用寿命周期费用作为费用标准。

2）积分制评标 适用于采购价格不高的设备。这种方法是将各种技术性能及其它评标标准先按其重要性加权再分别评分，从而算出每份标书的得分，然后除以该份标书的报价，所得商值越高，则设备越优。

全部评标工作完成后，应对有可能中标的几份标书写出评价报告，进行对比分析，并提出推荐意见。

定标就是确定中标者。通常采用两种方式定标：一种是选择最低标价的投标者，另一种是招标者选择自己认定的最佳投标者。在国际性招标中，招标文件通常申明不确保最低报价者中标。因为招标者还要综合考虑投标者的资历、信誉、技术水平和经济实力等其它重要因素。

（8）签订合同

签订合同主要考虑商务部分的内容，涉及技术部分的内容一定要详细、全面。