特种设备的安全管理体系及途径

对于特种设备，我国建立和健全了安全管理体制和安全管理机构，起草并完善了相应的法律法规和标准规范。例如：对特种设备的设计、制造、使用、检验、维护保养、改造等实行了行政许可制度并强制实施；对特种设备的操作人员、检验人员、维护保养人员实行了培训考核和持证上岗制度；对于使用单位要求建立相应的管理机构或设置专职安全管理人员负责本单位安全监督和建立、健全本单位相应的管理制度和安全操作规程，定期或不定期地对特种设备进行检查与监督，并落实责任和考核。实践证明，特种设备安全管理的基本途径主要有以下几方面。

（一）加强法规标准建设

近些年来，国家制定了一些针对特种设备的生产质量、使用、安全管理等的规章、规范性文件和标准，发挥了巨大的作用。但随着时代进步，新情况和新问题不断涌现，因此，加快特种设备法规和标准建设，与时俱进、有力地规范和推动特种设备安全管理工作，更能适应特种设备安全管理的需要。

此外，还应与时俱进，应对新局面、新情况，解决新问题，吸取国际经验，加快法规与标准的建设，以适应特种设备安全管理的需要。

（二）加强特种设备的使用与运营管理

特种设备在使用与运营中，由于管理不善、使用不当，或检修与维保不及时、带病运转等造成的事故，占整个特种设备事故的60％以上。因此，加强使用与运营的管理是非常重要的。

使用单位必须对特种设备的使用与运营安全负责，必须指定专人负责特种设备的安全管理工作，必须制定安全管理制度，如相关人员岗位责任制、安全操作规程、安全检查与维保制度、技术档案管理制度以及事故应急防范措施等。制定的各项安全管理制度必须认真贯彻执行。(www.xing528.com)

（三）加强特种设备作业人员的培训考核

发生特种设备事故的原因主要是人的不安全行为或者设备的不安全状态。对人的不安全行为，应通过培训教育来纠正。对特种设备的作业人员，包括安装、维保、操作等人员，应经过专业的培训和考核，取得“特种设备作业人员资格证书”后，方能从事相应的工作。人员的安全意识和操作技能提高了，特种设备安全工作就会有保证。

（四）实行特种设备安全检验制度

国家对特种设备实行安全检验制度，其目的是从第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立场，公平、公正地进行检验，以确保其安全。目前，国家市场监督管理总局已颁布了电梯、施工升降机、游乐设施等的监督检验规程。文件规定，检验工作由国家授权的监督检验机构承担，检验人员必须经过专门培训、考核，持证上岗。实践证明，实施安全检验已发现许多设备隐患，避免了许多事故。

（五）加强特种设备的监察管理

鉴于特种设备安全的特殊性，国家政府部门对其应加大监察管理力度。我国《安全生产法》已界定了综合监管与专项监管的关系。各有关部门应依法履行自己的职责，既各司其职，又相互配合。在综合管理与专项监察相结合的安全工作体制下，我国的特种设备安全工作，一定会稳步向前，开创出新的局面。