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美国压力容器监管部门的工作流程

时间:2023-06-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:NB的另一重大贡献是统一全国锅炉压力容器检查员资格水平。压力容器的定期检查周期从1年1次到5年1次不等。NB意识到统一锅炉、压力容器及安全阀修理工作的必要性和益处,向申请NB认可的合格修理机构签发认可证书和钢印。

美国压力容器监管部门的工作流程

答:1.美国锅炉压力容器监管情况

在美国,锅炉、压力容器如何监管由各个州、领地和少数几个自治城市立法机关自行决定。各地立法机关通过立法规定用于监管锅炉与压力容器的管理和安全技术要求,并授权成立专门的监管机构(Jurisdiction)或授权检查机构(Authorized In-spection Organization)强制执行。各州监管的锅炉主要分为高压和低压两种,最大允许工作压力大于15psi(0.1MPa)为高压锅炉,否则为低压锅炉。不管是高压锅炉还是低压锅炉,通常都是在各州法规监管的范围之内,但监管程度不同。压力容器通常则是大于等于15psi(0.1MPa)才属于监管的范围。

(1)规范制造类注册 大多数州要求承压设备必须按照ASME锅炉、压力容器规范制造,并在国家锅炉压力容器检查协会(NB)注册。NB注册确保制造过程经独立第三方制造检查机构(Qualified Inspection Agency)派出的NB认可制造检查员(NB Authorized Inspector)进行了检查,从而保证了锅炉符合有关设计和制造标准(在美国是ASME标准)的要求。NB在注册中把锅炉制造检查的重要数据永久性地保存,这为业主、监管机构和检查员查阅参考提供了很大方便。NB的另一重大贡献是统一全国锅炉压力容器检查员资格水平。NB的第三大贡献是统一承压设备的修理资格。NB现在的主要工作还包括制定并维持锅炉与压力容器检查规范(NBIC),制造厂的注册登记,接受制造检查机构,对业主(用户)检查机构(OUIO)的认可,向各州立法机关推荐其制定的《锅炉与压力容器安全管理法案》蓝本,经营安全释放阀实验室教育、培训和咨询等。

(2)承压设备定期检查周期 在各个州的定期检查周期是不同的,高压锅炉通常要求每年进行1次内部检查(停炉检查)和1次外部检查(在用检查)。压力容器的定期检查周期从1年1次到5年1次不等。

(3)监管形式 各州法律授权监管机构的首席锅炉检察官负责执行法规,并为首席锅炉检察官(Chief Inspector)聘请一些有资格检查员作为职员,实施其指派的职责,这些职员也称为检察官(Deputy Inspector)。法规要求在制造承压设备过程中进行检查(制造监检)并在使用过程中建立一个定期检查制度,不断跟踪该承压设备的安全状况。

2.国家锅炉压力容器检验师协会(NB)的监察工作

(1)国家锅炉压力容器检验师协会(NB) 它自1919年建立以来,一直致力于统一的锅炉与压力容器安全法规、资格和标准。具体目标是:统一管理锅炉与压力容器的安全法规;统一锅炉与压力容器安全运行有关的特殊设计,容器结构安全,附件及装置的认可标准;制定并维持一个统一的锅炉与压力容器检查规范NBIC;统一执行代理检查的设备制造注册制度;统一对NB认可检查员进行资格认可和考核;编辑和分发重要信息给NB成员、NB认可检查员及有关学会、制造厂、监管机构、业主或用户等;促进和推行安全阀或压力容器附件的检测手段和结果。

锅炉注册由制造商向NB提交原始制造资料,NB永久性地保存这些资料,这些制造资料文件由制造商和NB认可检查员共同证明。注册不仅仅是整理报告那样简单,而是3个环节的最终结果,包括按照ASME标准制造锅炉,由NB认可制造检查员进行制造过程检查和最终递交符合规范的证明文档。

(2)主要工作

1)NB现在的主要工作内容包括:制定并维持锅炉与压力容器检查规范(NBIC),修理单位的认可,认可制造检查机构,对业主(用户)检查机构(OUIO)的认可,NB认可检查员的考试,制造厂及其设备的注册登记,向各州立法机关推荐其制定的《锅炉与压力容器安全管理法案》。

2)制定锅炉与压力容器检查规范(National Board Inspection Code,NBIC或NB-23)。美国锅炉与压力容器安全管理有两大规范,一是ASME锅炉与压力容器规范,另一个就是NB锅炉与压力容器检查规范:锅炉和压力容器检查手册。

3)修理单位的认可及负责修理钢印。NB意识到统一锅炉、压力容器及安全阀修理工作的必要性和益处,向申请NB认可的合格修理机构签发认可证书和钢印。这些申请认可的修理机构,必须遵守NB所要求的程序和规定,修理认可分为三类:

“R”(修理)——锅炉与压力容器的修理;

“NR”(核部件修理)——核部件的修理、制造和更换;

“VR”(阀修理)——压力释放阀的修理。

4)NB认可检查员的考试。NB认可检查员(commissioned inspector)需经过严格资格考核程序。NB认可检查员必须通过NB在有关监管机构举行两天严格的统一考试,证明熟悉ASME和NB规范并能实际应用。NB为各辖区制定统一的考试内容,以便用统一的尺度来考核在各辖区内工作的锅炉与压力容器检查员的能力。由NB成员组成考委会对NB认可检查员候选人进行考试,考委会监督和管理考试,并把试卷送回NB进行判卷。投考人可以先参加考试,但必须满足全部条件后才能得到NB认可检查员资格。

5)执行“NB”标志后面打印NB注册号码的规定。2003年1月1日以后统一为专用的“NB”钢印+和按制造顺序的“注册号码”。2003年1月1日前,全球大约有3000家NB认可的锅炉、压力容器制造商收到“NB”标记新钢印,新钢印于2003年1月1日必须启用,也允许收到新钢印后马上投入使用,“NB”标志如图1-5所示。

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图1-5 “NB”标志

3.NB锅炉和压力容器修理单位的认可程序

NB锅炉和压力容器修理单位的认可程序规定了对修理单位进行审查的组成人员,认可修理单位的基本条件,审查内容,审查程序及管理办法,向NB申请借用修理钢印,使用修理钢印的管理,修理数据报告,质量保证体系等。

(1)审查内容

1)持有ASME认证印记钢印的,不需要再审查可取得NB的修理批准书,但书面的质量保证体系须包括其修理的内容。

2)所有变更和修理工作均须符合ASME规范有关卷的要求,所选用的工作方法须适合于原结构及修理要求。

3)修理的文件须记录在规定的表格内,包括修理批准书号及检查员姓名、证件以及负责该验收工作的人员。(www.xing528.com)

4)一切压力容器部件的焊接,均须由NB或ASME规范规定考试合格的焊工,按规定的方法进行焊接。

5)修理工作须由NB批准的组织或ASME批准的制造厂负责,设计前须取得检查员及负责验收工作的业主同意。

6)修理单位须建立与修理范围相适应的质量保证体系。

7)审查机构须检查质量控制制度及其贯彻情况,检查周期可按单位的实际情况或业主(用户)、审查机构、NB或公众的要求。

(2)关于发放和使用修理钢印的管理办法

1)NB制定发放和使用修理钢印的管理办法。这些管理办法对持有修理批准书者具有约束作用。

2)修理钢印均由NB颁发。持有ASME认可证书和规范认证钢印的制造厂[除“H”(铸铁锅炉外的采暖锅炉)“V(锅炉安全阀)”“NV(核装置安全阀及安全阀)”“HV(采暖锅炉安全阀)”“UV(压力容器安全阀)”及“UM(小型压力容器)”认证印记外],可认为已符合上述要求而不需审查。在ASME认可范围之内,可使用NB修理认证钢印,NB25年来签发“R”钢印数量如图1-6所示。

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图1-6 NB25年来签发“R”钢印数量

3)使用认可证书需付为期3年的费用,钢印则需付借用费。

(3)质量保证体系

1)持有NB修理钢印的修理单位,必须建立书面的质量保证体系,必须贯彻制度中包括的一切有关材料、修理、设计、焊接、制造、验收及认可检查员的检查要求。

2)质量保证体系包括制定修订的程序、内容和执行日期等条款。

3)按情况不同,制度的内容可繁可简,且须予以保密。

4)认可修理单位使用的质量保证体系须符合NB检查规范和监管机构的要求。

4.ASME锅炉与压力容器标准委员会

ASME锅炉与压力容器委员会现在各级部门共有900多人,委员会每年举行四次会议,这些委员均代表他们个人而不代表他们所在的公司。其主要职责就是建立锅炉与压力容器设计、制造、检查的安全规范(标准),并对有关规范(标准)进行解释。

现行的ASME锅炉与压力容器标准化委员会机构设置如图1-7所示。

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图1-7 ASME锅炉与压力容器标准化委员会机构设置

秘书——ASME锅炉与压力容器委员会的秘书是工作人员。

总务委员会——是ASME锅炉与压力容器委员会的正式委员会,约有30名成员,由制造厂商、用户、供货厂商、咨询工程师、保险公司以及州(或省)和联邦政府机构的代表组成。

执行委员会——由5~9名总务委员会成员组成,包括总务委员会主席和副主席,主要职能是处理有关政策和人事方面的事务

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