解决经费渠道不足问题的方法优化

3.3.1　现有水价政策尚未落实

江苏南水北调新建工程实行“企业化管理，准市场运营”，企业收入依赖于水费。按照国家发展和改革委员会（简称国家发展改革委）制定的南水北调东线一期工程供水价格政策，东线一期主体工程实行由基本水价和计量水价组成的两部制水价，现有的水价政策并不考虑企业利润。受到管理体制不明确、供水合同未签订、工程仍定性为建设期等因素影响，江苏省南水北调工程管理单位尚未收到基本水费，另外由于实际调水量达不到规划水量，以及扣除水价政策未考虑的管理费、税费等因素，收到的计量水费实际仅够支付电费，满足不了还本付息和工程正常运行维护的需求，更难以给工程管理单位本身带来经济效益。

3.3.2　农业和生态用水水价过高(www.xing528.com)

水资源作为准公共产品，应当具有一定公益特性。按照国家发展改革委公布的两部制水价，南四湖以南各口门供水综合水价为0.36元/m3，其中基本水价为0.16元/m3，计量水价为0.20元/m3。根据江苏省水利厅发布的《江苏省水资源公报》，2012年农田灌溉、工业、居民生活分别占江苏省用水消耗总量的72.9%、5.1%和4.9%，其中农业水资源费暂免征收，工业用水、居民生活用水的水资源费为0.2元/m3。由于江苏省农业耗水超过总供水量的七成，按照南水北调现行水价对农民征收水费将会大大增加农民负担。