安全生产保障体系是以安全生产为目的,有确定的组织结构形式,明确的活动内容,配备有必需的人员、资金、设施和设备,按规定的技术要求和方法开展安全管理工作的工作体系。历年来重大伤亡事故分析表明,事故原因多为安全管理方面存在缺陷。因此,为规范和强化建筑企业安全管理行为,推行施工现场安全生产保障体系成为一种有效途径。
(1)安全体系的结构
工程项目安全管理重点在现场,因此保证体系必须为实现现场的安全与健康管理提供系统的管理过程。根据施工现场安全生产各项管理活动的内在联系和运行规律,归纳出一系列体系要素,包括安全职责、安全生产保障体系、采购、分包方的控制、施工现场安全控制、检查、事故隐患控制、纠正和预防措施、教育和培训、安全记录、内部安全体系审核。这些体系要素建立在“计划、实施、检查、处理”诸环节构成的PDCA动态循环过程。
(2)安全生产保证体系实施
建立实施施工现场安全生产保证体系一般分为策划准备、文件化和运行3个阶段。
①安全策划是要针对工程项目建设的特点,结合业主提供的技术性资料,对项目建设过程中与安全有关的因素进行全面综合考虑。包括安全检查次数的确定、作业安全技术措施、季节性措施、难点特殊项目的安全技术保证措施、技术交底制度、危险地带安全防护、安全记录准备等。(www.xing528.com)
②根据安全策划结果编制安全保证计划,形成安全体系文件。体系文件按分工不同,由归口负责部门制订,先提出草案再组织审核。
③按照规定的安全体系要素,逐个开展各项安全活动,将安全职责分配落实到各个职能部门和个人。
(3)安全检查和安全记录
项目部应对施工过程、行为及设施进行检查、检验,以确保各方面符合安全要求。对事故进行分析处理,如:停止使用、封存等;对有不安全行为的人员进行教育或处罚,对不安全生产的过程重新组织等;对安全设施所需的材料、设备及防护用品进行进货检验后方能使用等。
安全记录是进行统计、总结经验、研究安全措施的依据,也是对安全工作的监督和检查。工程项目部应建立证明安全生产保障体系运行必需的安全记录,包括相关的台账、报表、原始记录等。记录的内容有:安全教育记录、安全会议记录、安全组织状况、安全措施登记、安全检查记录、事故调查、分析处理记录、奖惩记录等。记录应当及时完整,一直延续到工程项目竣工。
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