工程项目成本的概念和构成

1）基本概念

工程项目成本是在工程项目生命周期内，围绕工程而发生的资源耗费的货币体现，是在项目的前期决策和实施阶段为工程项目的顺利建设所花费的各项费用的总和。它由机会研究、可行性研究、决策、设计、施工、竣工验收以及保修各阶段所需费用组成。工程建设不同参与方定义“成本”的角度不同，对工程项目成本的理解不同。下文将从工程建设参与方的角度，对工程项目成本的含义进行阐释。

（1）建设项目投资总额（建设项目总投入资金）

建设项目投资总额是从业主或投资者角度来定义“成本”的，是保证项目建设和生产经营活动正常进行的必要投入资金。生产性建设项目总投资包括建设投资和流动资金两部分，流动资金是指生产经营性项目投产后，为进行产生经营，用于购买原材料、燃料，支付员工工资及其他经营费用等所需要的全部周转资金。非生产性建设项目总投资则只包括建设投资。建设投资也称为固定投资，是指形成企业固定资产、无形资产和递延资产这三方面的投资。

建设项目投资总额的构成如图8.1所示。固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的，使用时间超过12个月，价值达到规定标准，在使用过程中保持原有实物形态的非货币性资产。具体包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。在建造或购置过程中发生的全部费用都构成固定资产投资。无形资产投资是指为获得专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术和商誉等的投入。递延资产投资主要是指开办费和租入固定资产的改良支出，其中开办费包括建设期间的人员工资、办公费、培训费、差旅费和注册登记费等。

图8.1　建设项目投资总额的构成

（2）建设工程成本

建设工程成本是从发展商角度定义“成本”的，指进行一个工程项目的建造所需花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期内所支出的总费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息和固定资产方向调节税（该税已停止征收）。

对开发商而言，建设工程成本在量上等同于建设投资，也等同于一般所讲的建设项目工程造价。从性质上说，建设工程成本的管理属于对具体工程项目投资管理的范畴。人们习惯上将投资费用与工程造价等同，将投资控制与工程造价控制等同。

建设工程成本的构成如图8.2所示。下面举例说明房地产开发项目成本的构成及估算。

①土地费用。是指为取得房地产项目用地而发生的费用。取得土地的方式不同，其发生的费用也不相同，土地征用拆迁费、出让土地的土地出让价款、转让土地的土地转让费、租用土地的土地租用费、股东入股的投资折价。

②前期工程费。是指获得土地使用权之后，项目开发前期的筹建、规划、设计、可行性研究、水文地质勘察、测绘、“三通一平”等前期费用。

③建安工程费。直接用于建安工程建设的总成本费用，主要包括建筑工程费（建筑特殊装修工程费）、设备及安装工程费（给排水、电气照明、电梯、空调、燃气管道、消防、防雷、弱电等设备及安装）以及室内装修工程费等。在可行性研究阶段，建安工程费可采用单元估算法、单位指标估算法、工程量近似匡算法、概算指标估算法、概预算、定额法以及类似工程经验估算法等估算。

图8.2　建设工程成本的构成

④基础设施建设费。又称红线内工程费，是指建筑物2 m以外和项目用地规划红线以内的各种管道和道路工程，包括供水、供电、供气、排污、绿化、道路、路灯、环卫设施等建设费用，以及各项设施与市政设施干线、干管、干道的接口费用。

⑤公共配套设施建设费。是指居住小区内为居民服务配套建设的各种非营利性的公共配套设施（又称公建设施）的建设费用。主要包括居委会、派出所、托儿所、幼儿所、公共厕所、停车场等建设费用。

⑥其他工程费。主要包括临时用地费和临时建设费、工程造价咨询费、总承包管理费、合同公证费、工程质量监督费、竣工图编制费、工程保险费等。

⑦开发期间税费。房地产项目投资估算应考虑项目所负担的与房地产投资有关的各种税金和地方政府或有关部门征收的费用，主要包括固定资产投资方向调节税费、土地使用税费、市政管线分摊费、供电补贴费、用电权费、绿化建设费、电话初装费、分散建设市政公用设施建设费等。(www.xing528.com)

⑧管理费用。是指房地产开发企业为组织和管理房地产项目的开发经营活动而发生的各项费用，主要包括管理人员工资、职工福利费、办公费、差旅费、折旧费、修理费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、房地产税费、车船使用税费、土地使用税费、技术转让费、无形资产摊销、开办费摊销费、业务招待费、坏账损失费、存货盘亏费、毁损费、报修损失费，等等。

⑨财务费用。是指房地产开发企业为筹集资金而发生的各项费用，主要包括借款和债券的利息、金融机构手续费、代理费、外汇汇兑净损失费以及其他财务费用。

⑩销售费用。是指开发建设项目在销售产品的过程中发生的各项费用以及专设销售机构或委托销售代理的各项费用，主要包括销售人员工资、奖金、福利费、差旅费、销售机构的折旧费、修理费、物料消耗费、广告费、宣传费、代销手续费、销售服务费及预售许可证申领费等。

不可预见费。房地产项目投资估算应考虑适当的不可预见费用，它包括节本预备费和价差预备费。

当房地产开发项目竣工后采用出租户自营等方式时，还应估算经营期间的经营费用，该笔费用主要包括人工费用、维修及保养费、设施设备运行费、绿化管理费、保洁与保安费、办公费、保险费、房地产税、广告宣传费、租赁代理费、不可预见费等。

（3）建筑产品价格

建筑产品生产包括房屋、构筑物和其他土木工程的建造，线路、管道和设备安装。建筑产品价格是从承包商角度来定义“成本”的，指的是建筑安装工程费用或建筑安装工程造价，也表现为建筑工程招标投标的定标价格，建筑工程的承包价格和结算价格，它包括直接费、间接费、利润和税金4个部分。

综上所述，工程项目成本可以从多角度进行解读，具体如图8.3。

图8.3　工程项目成本的多种理解间的关系

2）建设工程成本构成

建设工程成本是指开展建设工程项目建造所需花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成竣工验收为止的整个建设期内所支出的总费用。工程项目成本构成是工程成本管理的基础。了解工程成本的构成及其各组成部分的性质，对于管理项目实施过程中的费用责任、落实情况及费用索赔等非常重要。

我国现行建设工程成本构成如图8.4、8.5和8.6所示。

图8.4　建设项目总投资构成

图8.5　建筑安装工程费构成

图8.6　工程建设其他费用构成