工程项目采购：招标采购和非招标采购类型划分

1）按采购内容不同分类

工程项目采购内容广泛，分布在项目全过程中，可以分别围绕可行性研究、勘察设计、材料及设备采购、建筑安装工程施工、设备安装、竣工验收等阶段开展采购活动。一般认为，工程项目采购有3种类型：

（1）工程采购

工程采购属于有形采购，通常称之为工程招标，是指通过招标或其他商定方式选择承包商。选定的承包商承担工程项目施工任务，包括根据采购合同随工程附带的服务。

（2）货物采购

货物采购也属于有形采购，业主购买项目建设所需的投入物，如建筑材料和设备，通过招标等形式选择合格的供货商，包含货物的获得及其获取方式和过程。同样的，也包括与之相关的服务，如运输、保险、安装调试等。

（3）咨询服务采购

咨询服务采购工作贯穿于项目的整个生命周期，属于无形采购。咨询服务的范围很广，大致有4类：

①项目投资前期准备工作的咨询服务，如可行性研究、现场勘察设计等。

②工程设计和招标文件编制服务。

③项目管理、施工监理等执行性服务。

④技术援助和培训等服务。(www.xing528.com)

在实际中，上述3种采购可以分别进行，也可以灵活应用。项目全过程采购就是从项目建议书开始直至项目竣工投产、交付使用的所有工作进行一揽子采购，这就包含上述三大类的采购。

2）按照采购方式不同分类

按照采购方式不同，工程项目采购可以分为招标采购和非招标采购。招标采购由招标人发出招标公告或招标邀请书，邀请潜在投标人进行投标，然后由招标人对投标人所提出的投标文件进行综合评价，从而确定中标人，并签订采购合同。非招标采购主要用于金额较小的工程非主要需求的采购。对于工程项目主要需求的采购，如承包商、勘察设计、工程监理、大宗设备及材料等采购，都应采取招标采购的方式进行。

按照我国《招标投标法》和《政府采购法》，招标采购又分为公开招标采购和邀请招标采购。非招标采购一般包括询价采购和直接采购。

3）按采购主体不同分类

按采购主体的不同，可分为政府采购和非政府采购。

（1）政府采购

或称公共采购，是各级国家机关、事业单位和团体组织为开展日常的政务活动，实现其行政和社会管理职能，提供公共服务和取得公共利益等目的，而使用财政性资金或公共资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额以上的货物、工程和服务的行为。

（2）非政府采购

包括个人采购、家庭采购和企业采购。相对政府采购而言，非政府采购没有受到那么多法律、规则和条例或行政决定、政策的严格限定和管控，私营企业甚至可以随意将投标机会限制在少数几个供应商之间。