工程索赔程序的流程

我国《建设工程施工合同（示范文本）》第36.2条明确规定：发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误或承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：

①索赔事件发生后28天内，向监理工程师发出索赔意向通知。

②发出索赔意向通知书后28天内，向监理工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及相关资料。

③监理工程师在收到承包人提交的索赔报告及相关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。

④监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

⑤当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后的28天内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与③、④规定相同。

根据《建筑施工合同（示范文本）》中规定的索赔程序，可以得出建设工程索赔的程序如图4.3所示。

图4.3　工程索赔的程序

（1）提出索赔意向通知书(www.xing528.com)

这是承包商索赔的第一步，在承包商发现索赔机会或意识到潜在索赔机会后，要以书面形式通知业主或监理工程师。索赔意向书一方面表明了承包商就发生索赔事件的索赔意向，维护自己的合法权益；另一方面起到对业主和监理工程师的监督作用。在索赔意向通知书中要简单阐明索赔事件的缘由，索赔事件造成的影响，索赔依据。

（2）搜集索赔事件的相关资料

可以说索赔的成功与否很大程度上取决于索赔资料的准备情况。在索赔事件发生后，如果拿不出有力的资料证明，那么索赔将面临很大的挑战。索赔资料包括：索赔事件发生全过程的记录（用以调查索赔事件发生的原因、详细过程、结果），损失的经济分析与索赔费用的计算，索赔事件的责任划分原则及依据，其他可以认定索赔的相关资料。

（3）编制并提交索赔报告

索赔报告是承包商向业主或监理工程师提出的正式索赔文件。在索赔事件发生后，应尽快提交索赔报告给对方。当索赔事件持续发生时，承包商可阶段性地提出索赔报告，并在索赔事件结束后提交最终索赔报告。编写索赔报告是一件至关重要的事，是承包商索赔的重要工作，关乎着索赔的成败。

（4）索赔报告的评审

承包商提交索赔报告后，监理工程师要根据承包商提供的索赔报告进行评审。评审主要针对报告中给出的责任划分是否合理，索赔要求是否合理、合法，是否需要给出解释或进一步的说明，索赔值的计算是否正确等内容。重要的是评审索赔报告的人应公平、公正，科学地审视、评价。

（5）评审结果

在评审索赔报告后，监理工程师可以对报告作出自己的判断。如果对报告有疑问或不满意，可以要求承包商给出进一步的解释和补充，并在承包商给出解释或补充后作出决定。如果认可提交的索赔报告，则作出索赔决定。索赔结果的确定其实是一个协商谈判的过程，承包商若不认可监理工程师做出的索赔决定，就要与监理工程师进行一番复杂的讨价还价，最后达成一致。