1）工程项目实施策划的概念
在项目立项之后，根据前期策划所确立的基本目标，对项目实施进行预先安排，将项目构思转变成可操作性的工作计划，就是所谓的工程项目实施策划。
工程项目实施策划包括工程项目管理规划大纲、工程项目管理实施规划、工程项目管理实施手册3个部分。《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326—2006）将前两者统称为项目管理规划。
①工程项目管理规划大纲：由企业管理层或由其委托的项目管理单位在投标之前组织编制，在项目管理过程中作为投标人的项目管理总体构想或项目管理的宏观方案，用于指导项目投标和签订合同要求的文件。
②工程项目管理实施规划：由项目经理在项目开工之前组织编制，是对工程项目管理规划大纲的具体和深化，用于指导施工项目实施阶段管理。
③工程项目管理实施手册：是上述实施规划的操作性文件，针对工程施工所编制的实施手册为施工组织设计。
总体来说，前者是后者编制的依据，后者是前者的发展。
2）工程项目实施策划的作用
工程项目实施策划作用显著，主要体现在以下4点：
①研究和制订详细的工程项目管理目标，作为指导工程项目建设的依据。
②制定相关工程项目目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任。
③作为项目管理规范，在项目管理过程中落实执行。
④作为考核项目管理活动的标准和方法。
从工程项目管理的角度，工程项目实施策划的作用可进一步解释为：
①对项目构思和项目目标开展更为详细的论证。在项目的总目标确定后，通过工程项目实施策划可以分析研究总目标能否实现，总目标确定的费用、工期、功能要求能否得到保证。
②对项目目标的实现方法、措施和过程进行安排。因此，它涉及项目目标的分解过程，要求策划出更细致、更具体的目标组合，策划形成的相关文件常常又是中间决策的依据。
③必须考虑实施战略问题。如组织与合同模式、里程碑计划、主要技术子系统的实施策略，对项目实施进行全面估计和预测。
④应形成项目管理工作指南和项目实施控制依据等技术管理文件。规划作为对项目管理实施过程展开监督、跟踪和诊断的依据；最后它又是评价和检验项目管理实施成果的标尺，以及对项目管理人员业绩评价和奖励的重要参考文件。
⑤说明实施过程中所需要的技能和资源，业主和项目其他方面（如投资者）需要了解和利用的信息。
3）工程项目实施策划的编制要求
（1）工程项目实施策划应包括对项目建设目标的研究与分解
应详细地分析项目总目标，厘清总任务，使各参与方对项目总目标尽早达成共识。(www.xing528.com)
（2）工程项目实施策划应符合实际
①反映环境要求：包括对环境调查与分析，注意评估环境因素的制约和要求，保证规划的科学性和实用性。
②反映项目本身的客观规律性：应按照工程项目规模、技术要求、项目逻辑性和规律性做计划，不能片面、过分地强调缩短工期和压缩费用。
③反映项目相关方的实际情况：包括业主的资金实力、材料设备采购能力、管理协调能力；承包商技术实力、劳动力水平、机械设备情况、生产效率和管理水平、过去同类工程的经验，以及对项目资源投入的保障能力等；设计单位、供应商、分包商完成相关任务的能力和组织能力等。在策划编制过程中，应当充分了解业主的实际情况，对项目各方进行调查摸底，确保规划所作的各项安排符合实际情况。
（3）内容的全面性和系统性要求
工程项目管理实施规划的内容多、涉及面广，需要对项目管理的各个方面及各种要素进行统一安排。
（4）策划应有弹性，留有余地
由于编写策划时不可能全面准确地预测未来所有情况，所以工程项目策划要留有足够的弹性。
造成现实情况变化有很多方面的原因，例如：
①由于市场、环境、气候等因素发生变化，原计划的目标和规划内容可能不符合实际情况。
②项目投资者变化出现新需求、新主意。
③有关方面的干扰，如政府部门干预、新法律法规的颁布实施，项目周边居民干扰等。
④可能存在的项目计划、设计考虑不周、错误或矛盾。
⑤实施过程中出现的工程质量、安全等问题。
（5）应包括相应的风险分析和应对措施
现代项目处于动态变化之中，使项目目标的实现存在很多不确定因素，面临的风险越来越大。因此，对可能发生的困难、问题和干扰因素，应事先进行必要的预测和科学分析，提出相应的预防措施，最大限度地减少风险发生造成的损失。
工程项目管理规划应在项目实施过程中得到贯彻落实。为此，在执行过程中应注意以下4点：
①落实组织责任。将工程项目管理规划所确定的各个目标，落实到相关部门、组织及个人，保证计划得到贯彻执行。
②动态性。建立在许多假设条件基础上，工程项目管理规划会有许多与工程实际不相符的地方。因此，该规划应随着实际情况而作动态调整。
③层次性。在项目初期，由于信息比较缺乏、技术方案还不明确，项目计划是粗线条的。在项目实施过程中，项目目标不断细化、技术逐渐清晰，这时应当对规划的相关部分进行细化。一方面要确定具体的控制子目标，另一方面要制订具有操作性的制度和程序。
④协调性。项目管理规划包含项目管理的各个职能，贯穿项目管理的各个阶段，是由各种专项计划组成的。这些计划既相互独立，又相互联系。在规划执行过程中，专项计划往往由不同的组织或部门执行，当其中某项计划因实际情况发生调整时，应及时与其他相关计划进行协调，并作出相应调整。
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