建设工程成本计划与控制的基本原则详解

（1）可控性的原则

可控性原则是指成本活动都是以企业特定的划分单位或个人为责任单元，这些责任单元对其职责范围内，生产消耗量的大小负直接责任。换句话说，一切成本都可以分解为特定责任单元的责任，这些成本对特定责任单元来说是完全可控的。

可控性成本应该具备3个条件：

①未来发生的成本耗费可以通过一定的途径和方法预测。

②对发生的成本耗费能够计量。

③有权对发生的成本耗费进行限制和调整。

（2）开源与节流相结合的原则

降低项目成本，既要节约支出，又要增加收入。因此，在成本控制中，也应该坚持开源节流的原则。要求做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其对应的预算收入，开支是否大于收入。在分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，找出成本节约和超支的原因，纠正项目成本的不利偏差。

（3）全面控制的原则

①全员控制。建设工程成本是一个综合性很强的指标，涉及项目组织各个部门、单位和班组的工作业绩，也与每个职工的切身利益相关。成本高低应引起大家的关注，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法实现预期效果的。项目成本全员控制，并不是抽象的概念，而应该包括各部门各单位的责任网络和班组经济核算等，防止出现成本控制人人有责，却又人人都不管的局面。

②全过程控制。从施工准备开始，经过工程施工，到竣工、交付使用后的保修期结束，每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道。也就是说，成本控制要随着项目各个阶段进展而有序进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，保证项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（4）中间控制的原则

中间控制原则又称动态控制原则。由于建设项目成本具有一次性的特点，强调项目成本的中间控制非常重要。施工准备阶段的成本控制，应根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制方案，为后续成本控制做好准备，而决定项目成本控制按计划进行的是建设过程中的控制。在竣工阶段，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在施工过程是十分必要的。

（5）目标管理的原则(www.xing528.com)

目标管理是贯彻执行计划的一种方法，它把计划的方针、任务、目的和措施等逐一分解，提出进一步的具体要求，分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理内容包括：目标设定和分解，目标责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的PDCA循环。

（6）节约的原则

节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的根本手段，也是成本控制最主要的一个环节。可以从3个方面开展成本节约活动：一是严格落实成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用支出进行限制和监督；二是提高建设项目科学管理水平，优化施工方案，节约人、财、物消耗；三是采取预防成本失控的技术组织措施，防止可能发生的浪费。

（7）例外管理的原则

在工程项目建设活动中，有许多活动是例行的，如施工任务单和限额领料单的流转程序等，通常是通过制度来保证顺利开展。但也有一些不经常出现的问题，即“例外”问题。然而，这些“例外”问题，可能对成本目标的顺利完成产生巨大的影响，成为关键性问题，必须予以高度重视。例如，在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余或亏损超过正常范围，成本控制便会失控。某些暂时的节约可能对今后造成成本隐患（如节约平时机械维修费，可能会造成未来的停工或更大的经济损失）等，都应视为“例外”问题加以重视，采取措施予以纠正。

（8）责、权、利的原则

要使成本控制真正及时、有效，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理、技术人员、业务管理人员及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。与此同时，各部门、各单位、各班组还应享有成本控制权力，在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，对项目成本有实质性控制。最后，项目经理要对各部门、各单位、各班组的成本控制业绩进行定期检查和考评，并与工资分配挂钩。

（9）价值工程的原则

价值工程中的“价值”（Value）是产品的一定功能或效用（Functions）与为获得这种功能所支出的费用或成本（Cost）之比。

价值＝功能系数/成本系数，即V＝F/C。

提高产品价值的主要途径有：保持产品功能不变，降低产品成本；产品成本不变的条件下，提高产品功能；产品成本虽有增加，但功能大幅度增加；在不影响主要功能的前提下，适当降低一些次要功能，大幅度降低产品成本；运用新技术，革新产品，既提高功能又降低成本。

价值工程的核心思想是成本与功能的匹配，将成本效用最大化。成本管理不应是片面追求降低成本，而是应将成本用在应该用的地方。