进度计划编制与管理：确保工程项目顺利进行

根据职能和用途的不同，项目计划可分为进度计划、财务计划、组织人事计划、机械设备使用计划、物资供应计划、劳动力使用计划、设备采购计划、施工图设计计划、工程验收计划等。其中，进度计划是编制其他计划的基础。

（一）项目法人（建设单位）进度计划

1.项目法人（建设单位）进度计划的重要性

项目法人（建设单位）进度计划是对项目建设在时空上进行统筹安排的计划，它从总体上涵盖了项目建设过程的全貌，它在进度控制中处于核心地位。它是施工规划的重要组成部分之一，也是编写招标文件的、合同管理的重要依据之一。其重要性在于：

（1）进度计划是编制其他计划的基础。如果合同中准备规定项目法人（建设单位）向施工单位提供施工场地、道路、风、水、电、通讯、主要工程设备、图纸、资金等，项目法人（建设单位）就应按时提供，保证工程顺利进行，应编制相应的各种计划。

进度计划又是编制工程设备订购、运输计划、图纸供应计划、筹资计划与奖金使用计划和工程验收计划的基础。

（2）进度计划是合同管理中进度控制的基础。项目法人（建设单位）进度计划在施工过程中不直接用于实施，但是它是项目法人（建设单位）进度控制的基础。项目法人（建设单位）进度计划可以作为监理工程师审核该施工单位进度计划的重要依据。在工程的实施过程中，实际进度与计划进度出现变差是不可避免的，监理工程师应根据项目法人（建设单位）进度网络计划及批准的施工单位进度计划，对出现偏差的原因予以分析研究，提出合理的修改措施，修改施工单位的进度计划。这一检查、调整的控制手段贯穿于工程施工全过程。

项目法人（建设管理）进度计划的主要作用是“控制”，应该编得“早”、“全”、“准”。这样，才能对工程项目建设管理发挥较大作用，清晰直观地从工程全局反映出各阶段性目标，估计某项工作拖延或控制点进度失控，将对工程按期竣工带来什么影响，提出警告。同时，对及时采取补救措施，处理好索赔问题争取了思考时间。进度计划可以为明确项目法人（建设管理）的工程义务，提供具体的工作步骤，进行工程建设管理提供依据。

2.项目法人（建设管理）进度计划的编制

（1）项目法人（建设管理）进度计划的编制，重点考虑以下几个方面。

1）重要工作项目的时间安排。对于工程进度计划来说，如果一些重要工程项目的开工和完工时间安排不当，一旦写入招标文件中，将成为隐患，轻则可造成工作强度时紧时慢，影响标价，增加索赔因素，增加费用；重则可能影响工程拖延时间或在费用、安全等方面存在大的风险。

对于重要工作项目（如水文季节变化的影响，如汛期；总进度计划的关键环节，如施工导流、围堰截流。基坑排水、基础处理、施工度汛等）的时间安排、应通过编制详细、准确的进度计划，进行充分的分析、论证。应考虑风险因素的存在，用计划评审技术（PERT）对这些工程项目按期完成的可靠性做出充分的估计和预算。必要时，可应用模拟技术预演未来工程建设中可能出现的情况，作为这些重要工作项目安排的依据。

2）影响工程投产的工作项目的时间安排。工程提投产，意义重大。在编制进度计划时，考虑各有关工作项目或单项工程的时间安排，协调一致，确保合理的投产时间，对影响工程投产的工作项目及单项工程的完成时间应有明确规定。如下闸蓄水时间，防汛投入使用时间等需作明确规定，任何项目的拖延都有可能造成投入防汛时间的拖延。

3）标与标之间的工作项目衔接和协调。工程项目按单项建筑物的专业性质、部位等特点，分为若干标来由若干承包商进行建设，但是在建设过程中是在一个工程工地上施工，施工之间的交叉、干扰是不可避免的。通过系统地编制网络计划，可以确定他们的开始时间限制和完成时间限制，可以大大减少施工中的互相影响和干扰，有利于进行合同管理，保证工程顺利进行，对此应计划协调好如下关系：

a.协调不同标之间工作的逻辑制约关系。标与标之间某些工作，在施工的顺序上常存在先后衔接的逻辑制约关系。如闸门及闸门埋件完成时间直接影响主体标的施工进度安排。启闭机制造的交货时间直接印象主体标的施工进度安排。二者的完成时间都影响工程的投入使用时间，影响工程投入防汛运用。

b.排除不同标之间工作的互相干扰。在施工过程中，比如施工道路、施工场地、水、电等经常是交或限制使用。安排不当，会造成冲突。根据网络计划，将道路和施工场地等也看作是资源，进行资源优化，绘出道路和场地等的使用计划过程线，将控制时间明确表述在招标文件中。如果道路、施工场地的容量不足，应该考虑增设道路和场地，或者调整分标。

在确定上述各工作的时间安排时，既要考虑各项工作的完成时间不要规定太紧，又要有一定的时差，减少风险。对某项工作的完成时间要求太紧，强度太高，就有可能是承包商抬高报价。如果降低了某些工作的工作强度，延长其完成时间，又会减少或失去机动时间，增加其他风险。

项目法人（建设管理）进度计划的核心是总进度网络计划，用于对全局的协调与控制，按分标单独编制的分网络计划是总进度网络计划的具体化，因为项目法人（建设管理）进度计划并不具体用于实施，一般可以不编制实施网络计划。如果工程规模宏大，技术复杂，为使分网络计划清晰，重点突出，时间、资源估计准确，可以编制实施网络计划，使计划更具体。

（2）总进度网络计划的编制。总进度网络计划是项目法人（建设管理）管理的总控制计划，涉及面广，内容多，综合性强，层次间关系复杂。时间上，横跨整个工程施工过程；空间上，控制全局。所以，总进度网络计划宜粗不宜细，抓主要矛盾，即对整个工程中的各单项工程，主要工作项目及控制环节作出合理的时间安排。总进度网络计划是一个开放的系统，受外部环境影响较大。

首先，规定工程的施工期限或工程投产的顺序和日期，是总进度网络计划的阶段性目标和总目标。如对水闸工程而言，工程投入防汛的时间是工程必须保证时间。控制施工避开冬季施工和热天施工，控制工程投资的增加。在编制总进度网络计划中，应以最迟强制时限（关门工期）反应在计划中。同时，在总进度计划的基础上，应对上述进度目标作出充分论证，必要时作适当调整。(www.xing528.com)

其次，对于水文、气象、季节性影响大，如施工导流、围堰截流、基坑排水、基础处理、施工度汛等关键性工作，都应以强制时限（强制开始、强制结束、强制中断）的形式反映在总进度网络计划中。

（3）分网络进度计划的编制。分网络进度计划一般按分标编制，一个标编一个分网络进度计划。下列几种情况应引入工作的强制时限：

1）分网络进度计划中涉及的总进度网络计划中的强制时限。

2）在总进度网络计划中规定了特定完成时间的分部分项工程，在分网络进度计划中应考虑强制时限，作为管理中的关键性环节。

3）标与标之间互相干扰和资源利用的时间冲突，对这些工作项目应加以强制时限。

4）受自然环境影响和控制的工作应引入强制时限。

如果有必要，而且是可能的，可编制实施进度网络计划，把计划具体到各工作面上。为分网络进度计划、总进度网络计划中的工作项目的工作历时所需资源的确定提供更准确的依据。

（二）施工单位进度计划

施工单位进度计划是中标后进行施工进度控制的重要依据之一。施工单位进度计划的编制应遵循“早、全、准、细”的原则。

1.进度计划要编制得“早”

施工单位在决定是否投标时，就应广泛收集有关的信息，初步安排进度计划，粗略考虑需要的人力、设备、材料、资金等的配置，估计按期完成工程标的可能性，以及可能的工程成本。

施工单位在通过资格预审并获得招标文件后，就应全力赴编报投标书。经过招标文件阅读研究现场踏勘、澄清会议等，掌握大量更为详细的资料后，第一件事情就是根据招标文件中提出的要求制定自己的进度计划，并据此提出人员配备、设备、材料、需求和技术措施的要求等的方案，进行工程成本估算，指导确定投标报价策略。

2.进度计划要编制得“全”

施工过程是人力、物力等各生产要素的结合使用过程。进度计划编制的水平，直接关系到工程投入和产出。因此，施工单位在编制进度计划时，考虑的因素应全面，应用资源优化的方法把各种资源合理配置并反映在进度计划中。

3.进度计划应求“准”

根据“向关键路线要时间，向非关键路线要节约，向关键路线要效益”的思想对进度计划进行优化，进行人力、物力的配制，进行均衡生产，从而获得最大效益，进度计划编制与实际实施相符合的程度是关键。

4.进度计划应求“细”

进度计划要求“深入、细致、具体”，应从总进度网络计划，分网络进度计划到实施进度网络计划，由粗到细，由宏观到微观逐级展开。

总进度网络计划是统筹全局的计划，从施工准备、人员安排、技术力量、设备能力的配置，到工程竣工，对每个单项工程进行计划安排。在总进度网络计划的指导下，分网络进度计划编制力求具体、可操作性强，尽量编制实施进度网络计划。