【摘要】：工程建设目标确定以后，工程建设的质量控制，工期控制，投资控制就是努力的方向和实现目标手段。工程施工还包括内外部关系协调即安全施工管理。在工程建设中，项目法人、建设单位、监理单位、设计单位和施工企业是合同关系，监理单位代表项目法人进行工程项目建设管理，这是现阶段工程建设的基本模型。若项目法人不想投资，就要回避此问题，或简单处理，或留给以后处理，或草率处理，工程达不到最优方案处理，把遗憾留给后人。
工程建设目标确定以后，工程建设的质量控制，工期控制，投资控制就是努力的方向和实现目标手段。工程施工还包括内外部关系协调即安全施工管理。
在工程建设中，项目法人、建设单位、监理单位、设计单位和施工企业是合同关系，监理单位代表项目法人（建设单位）进行工程项目建设管理，这是现阶段工程建设的基本模型。但是在实际操作中，建设单位与监理、设计、施工的合同关系，往往发展成了领导与被领导的关系，什么事情都是项目法人（建设单位）说了算，而监理只是一个监督执行机构，特别是工程建设中发生的现实与批准的设计不相符合时，在投资变化的情况下表现的更是如此。如果减少投资，一般问题很好解决，按实际情况即可；如果要增加投资情况就不同了，建设单位说了也不算，要看项目法人（建设单位）想不想投资，项目法人（建设单位）想投资才能变更设计。若项目法人（建设单位）不想投资，就要回避此问题，或简单处理，或留给以后处理，或草率处理，工程达不到最优方案处理，把遗憾留给后人。(www.xing528.com)
项目法人（建设单位）不想投资的目的有几个方面：①节余工程款或节省预备费有关其他用途，不想用在此处；②工程想有较多的节余，报一个好的管理水平，为以后晋升打基础；③怕工程突破批准的投资，跟上级要资金难，怕要不下来，挨批评；④工程管理心中无数，不知道工程建设还有没有其他更多的地方用资金，不敢轻易开口子，把资金留在以后出现大问题时用，或不得不增加投资的地方用。
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