（一）招标文件的重要性
招标文件是选择优秀承包人和合同顺利实施的重要文件。
（1）是投标人编制投标文件的基本依据。
（2）是招标人选定中标人标准文件。
（3）是将来合同文件的基础文件。
（4）合同实施过程中约束合同双方的行为准则。
（5）作为监理工程师协调合同双方关系，监督和管理的基本依据。
（二）招标文件的构成
第一卷 投标人须知和合同条款
（1）投标邀请书。
（2）投标人须知。
（3）通用条款（也称第一部分）。
（4）专用条款（也称第二部分）。
第二卷 合同格式和投标函（Letter of Tender）格式
（1）合同表格格式。
（2）投标函格式及其附件。
（3）工程量清单。
（4）辅助资料表。
第三卷 技术规范
第四卷 图纸
第五卷 参考资料（也可单独成册）
（三）投标邀请书
指明被邀请单位名称，本招标工程的建设项目名称，批准部门名称和批准文号，项目法人或招标人和招标代理机构名称，申明建设资金来源，工程简单介绍和对工程工期的要求；招标文件发售单位、发售时间和地点、发售的售价；投标时应交纳的投标保证金，接受投标文件的时间和地点，截止投标的时间；开标时间和地点等事项。
（四）投标人须知
（1）总则。
（2）招标文件。
（3）投标文件。
（4）投标文件的递交。
（5）开标和评标。
（6）合同的授予、中标通知和签订合同。
（五）通用条款的概念
通用条款是让投标人了解合同双方的权利、义务、风险和责任，以及商务方面的投标报价条件的标准合同条款；让投标人了解监理工程师的权力，以及独立处理合同问题的能力，依此评估带来的风险。
（六）通用条款的内容
（1）一般规定：定义、解释、文件优先次序、合同协议书、延误的图纸或指示等。
（2）业主。
（3）工程师。
（4）承包商。
（5）指定分包商。
（6）员工。
（7）生产设备、材料和工艺。
（8）开工、延误和暂停。
（9）竣工验收。
（10）业主的接收。
（11）缺陷责任。
（12）测量和估价。
（13）变更和调整。
（14）合同价格和付款。
（15）由业主终止。
（16）有承包商暂停和终止。
（17）风险和责任。
（18）保险。
（19）不可抗力。
（20）索赔、争端和仲裁。
（七）专用合同条款的基本概念
结合工程所在国、所在地和工程本身的情况，对通用条款的说明、修正、增补和删减，即为专用条款。通用条款和专用条款组成为一个适合某一特定国家和特定工程的完整合同条件。所以，专用条款与通用条款的条号是一致的，但条号是间断的，并用专用条款解释通用条款。
（八）合同格式
（1）合同协议书格式。
（2）履约担保书格式。
（3）履约银行保函格式。(www.xing528.com)
（4）预付款银行保函格式。
（九）投标函格式及附件
（1）投标函格式。
（2）投标函附件。
（3）投标函补充格式，是指替代方案或同时投多个标的有关规定的格式。
（4）投标银行保函格式。
（5）授权书格式。
（十）工程量清单
（1）工程量清单表格和汇总表。
（2）填报工程量清单的说明。
（3）辅助表格：各种直接费、间接费汇总表和计日工报价清单。
（十一）辅助资料表
（1）拟投入本合同工程的承包人设备表。
（2）拟投入本合同工作的主要人员和组织机构表。
（3）初步施工计划。
（4）施工方法说明（我国称施工组织设计）。
（5）承包人工地临时设施。
（6）主要工程材料和水、电等需用量计划表。
（7）工程分包情况表。
（8）劳务需要量计划表。
（9）资金流估算表（资金使用计划表）。
（10）财务状况（近2～4年的情况）。
（11）物价波动（成本改变）调整表及说明。
（12）投标联营体章程。
（13）其他表。
（十二）技术规范
1.总则
（1）本合同的工作内容和工作项目，以及由其他承包人完成的项目。
（2）工程工期和奖惩规定。
（3）施工条件、工程价款支队依据。
（4）名词定义和术语含义。
（5）工程图纸和文件的提交和保管。
2.各工程项目
（1）工程的工作内容、工序、具体项目和部位。
（2）适用的技术规范标准。
（3）工程材料的技术质量标准和具体指标。
（4）工程实施的技术质量标准和具体指标。
（5）工程实施对承包人设备的技术要求。
（6）工程质量管理。包括质量检验的数量和部位。
（7）计量和支付。
（十三）图纸
一般情况下，所附图纸要达到工程初步设计深度既可满足招标工作的要求，又可为投标人提供和了解。
（1）工程规模。
（2）建设条件。
（3）编制施工说明。
（4）可核定工程量。
（5）具有完整和准确的投标报价条件。
（十四）参考资料
地形和地貌、地质和水文地质勘探原始资料、水文和气象的原始资料、当地建材勘探原始资料等。
应注意的是，参考资料也是投标人投标报价的依据，应准确，否则也是承包人索赔的依据。另外，提供原始资料的数量要充分，具备投标人正确判断的条件，不提供发包人的专业人员判断和推论的资料。
（十五）编制招标文件应注意的问题
（1）严密、明确、周到和细致。
（2）工程设计要达到初步设计以上的深度。
（3）列明提供的施工条件。
（4）要合理分摊招标人和投标人的风险，其原则是有经验的承包人不可预见的和无合理手段防范的风险，由发包人承担。
（5）工程量清单中的工程项目应尽量细分，消除不均衡报价的条件。
（6）招标文件应具有可操作性，反映有清楚的、准确的投标报价条件和合同支付条件。
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