2015年8月25日，在东京新桥站附近的“交番”（派出所）前，警员们穿起明治时期的警察制服举行了纪念仪式，以纪念“交番制度”诞生。8月25日是日本明治初期“交番制度”的开始日，这一天也被定为“交番之日”。
日本警察史料记载，1871年，政府开始采用“逻卒”（警察）以“屯所”（警署）为中心执行巡逻任务。1874年，东京警视厅正式成立，“逻卒”改称“巡查”，分配到东京各处的“交番所”。这被称为日本警察制度的开始，也被视为警察制服制度的开始。
日本人称他们的制服制度已经有150年的历史，150年前，刚好是江户末期、明治初期的时候，正是警服开始使用的时期，但日本人并没有明确地说他们把警察制服的开始视为日本制服制的开始，这倒符合日本人爱玩模糊历史的套路。
其实日本人说自己的制服史有150年还是谦虚了。实际上从推古十一年（公元604年）开始实施的“冠位十二阶”制度（律令制度）按十二阶划分的官服，虽然是学自大唐，但某种意义上已经属于官家专用服饰了。所以说推古皇朝就已经有制服了。粗略算下来，距今可是有1 500年左右的历史了，差不多达到日本人自己认定的150年制服史的十倍。
自那时起，接下来的历届统治者，无论是公家主政还是武家当家，制服都是贯穿始终的，而武士的装束更不用说，那就是古时的军服了。历代皇室的服饰也在不断地改变、完善中。到了明治时代，明治天皇自己就有平常服、祭祀用礼服、登基礼服及洋服式的礼服、军服等，可在庶民看来，那些都是皇上专用的制服。当然，皇后、皇室成员及为皇室服务的宫内厅人员（包括烧火的、做饭的、洗衣的、打扫卫生的、捉耗子的、喂猫的等）也都有规定的服饰衣着。这些其实都符合关于制服的“一定的集团或组织的所属者被规定穿着的服饰”的定义。从这些来看，日本制服历史又何止150年呢？不过，因古时候穿制服的几乎都是官员和武士，所以，古代的制服，其实也可以说就是官服。如此，日本国家与制服的关系在古代时期就可以看作是国家与皇室、官员的制服等阶、权力象征的关系了。
至近代，穿用制服的目的被进一步明确，除去民间企业和一些民间的机构、组织外，由政府主导的部门、机构以及军队、警察等特殊部门的制服都是有明确规定的。(www.xing528.com)
制服定义里明确指出，采用制服制最重要的目的就是区分组织内部和组织外部之人，以及组织内部人与人之间的序列、职能和所属关系等。如属于公务员的自卫官、警察官、消防人员、海上保安员等，这些军人、自卫官和警察官等的制服上还都要带有官阶章、所属章、部队章、资格章等徽章。而且这类制服的制式（设计、色彩、材质）也都有严格的规定。同时，此类制服还含有明确显示上下关系、统治关系的命令系统的作用。拿日本自卫队来说，无论是航空自卫队，还是海上自卫队或者陆上自卫队的干部（士官）服和曹士（下士官兵）服，设计式样、配饰等也都有明显区别，只有这样，才能在需要时可以迅速明确上下级关系，做到如臂使指。
如上所述，由国家主导的制服体系，除了规定严格，还非常强调制服本身表现出的身份、职业等特征，像司法、治安、保安、防灾等部门对制服这方面的管理、要求都是极高的。而且，某种意义上甚至可以说像军警、司法、消防等部门的制服，它们本身实际上就是身份证，是强势的身份证明。还有另一种说法则认为军服、警服与法袍是国家机器的外衣，其实，也可以说这些国家控制的制服部门是国家强大的工具。
即使不是由政府直接操纵管理的企业、组织甚至个人制服体系，其实也都可以纳入“制服国家”这个大概念之下。之所以特别提到个人，是因为近些年日本也有一种个人日常着装制服化的倾向，也许是出于日本人口头禅的“面倒”（麻烦）吧，也许真的是一股小小潮流，或许是日本制服文化又开了一朵新花。总之，一些日本人个人的平常服在向固定化发展，什么意思呢？就是平时只穿一套衣服，这套衣服可以是西服，也可以是T恤牛仔，出于换洗需要，相同的衣服会买几套，所以，让人看见其穿的永远是一套相同的衣服，这也就只能用“个人制服”来形容它了，而且据统计这类人还在不断增加。那么，整个日本就可以看作是由个人制服、集体制服、特定制服等组成的制服国家了。而无论是哪种制服，穿上了制服就有了自律意识，就会在制服外衣下按部就班做好自己的本职工作，而上层（包括国家），只要做好宏观调控就可以了。其实，日本的整部国家机器就是在这种按部就班的运作之中被推向前进的，而制服，无疑在其中起到了规范、润滑的作用。
在日本由选举产生政治首脑，然后由首相任命各省厅大臣，那么，政治家或大臣，他们懂各省厅（部委）的具体业务吗？答案当然是否定的。不过，他们只需去宏观调控就可以了。因为各省厅、强力执行部门平时都在“制服组”（指负责具体实务运作的部门或人）的率领下按部就班地运作着，根本不用大臣操心，所以，日本人说，所谓的大臣其实不过就是首相在做一出论功行赏的“秀”罢了。有了总览实际运作的“制服组”，大臣只负责当官就可以了。主管事务的“制服组”才是驱动国家机器正常运转的真正操舵手，而大臣也就是在扮演一个“制服组”头儿的角色罢了。
国家机器离不开制服
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