国内再利用资源发展现状与规划：绿色发展的经济体系

我国是世界化纤生产与应用大国，2016年化纤总产量达到4943万吨，占到全球化纤总量的76%，如图1-7所示。纺织纤维的加工总量为5420万吨，其中化纤占到81%，居绝对主导地位，如图1-8所示。然而在行业快速发展的同时，相应的废旧品处理的问题也随之而来。预计到“十三五”末，废旧化纤纺织品的社会存量将继续增加近2亿吨（按5年消费计），且正以每年百万吨的速率增长，但回收率仍未能得到有效提升。如果大多数废旧化纤制品被当作垃圾进行填埋或焚烧处理，这不仅严重污染了环境，而且也造成极大的资源浪费。

图1-7　2016年我国化纤产量占世界化纤产量比重

图1-8　2016年我国化纤各种类产量占比

目前我国对资源环境的保护越来越重视，在一系列环保政策的驱动下，传统产业中相关问题的整改也都在加快进行，化学纤维及纺织品的循环再利用已经成为我国纺织行业发展的迫切需求，循环再利用的消费理念也正逐渐被更多的消费者认知和接受。我国废旧化纤纺织品综合回收利用正是一项资源丰富、经济与社会效益显著的新兴行业，可从根源上解决原料的粗犷型消耗，缓解我国化纤原料资源制约的难题；解决废旧纺织品的不可降解给环境带来的巨大压力；引领中国纺织产业在低碳与资源等更高层次上参与国际竞争，并进一步提高我国在国际化纤产业发展进程中的话语权。化学纤维及纺织品的循环再利用总体目标是在引导行业走出一条高新技术汇聚、经济效益良好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路，这也是我国纺织化纤行业加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大战略与机遇。相关规划及政策如表1-2及表1-3所示。

表1-2　化纤循环再利用相关规划及政策

表1-3　循环再利用相关规划及政策

从发展政策层面看，化学纤维纺织品循环再利用产业是典型的环保、绿色、循环经济的代表产业，符合国家全面、协调可持续发展战略，属于国家鼓励发展的行业。推进再利用资源的回收和再利用列入“十二五”“十三五”规划中。“大力发展循环经济”被写入我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，并提出要完善循环再利用资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。党的十九大报告指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。政策措施是推动我国废旧纺织品分类、有效回收和再利用的根本保障。但现阶段，我国与废物分类、回收及再利用有关的法律、政策及措施尚缺乏针对废旧纺织品回收及再利用的内容，还无法满足废旧纺织品回收及再利用的需要。例如针对与废旧纺织品回收及再利用，缺乏提倡使用循环再利用纺织产品理念，缺乏循环资源纺织品相关的收集、合作、推广、宣传的公民、企业、政府义务制度，循环型纺织品回收还没有列入社会公共设施建设，废旧纺织品物流系统缺乏总体设计，产业发展与税收专项支持政策、循环资源纺织品消费鼓励及优先采购制度等有待加强。

我国在废旧化学纤维及纺织品回收领域起步较晚，废旧化学纤维及纺织品成分复杂、配件辅料较多，增大了其回收再利用的难度，加之相关的法律、法规体系的不完善，我国目前与发达国家相比存在着很大的差距，但发展势头迅猛。“十二五”期间，循环再利用化学纤维行业分享经济发展的红利，实现了产能、产量的快速增长，详见表1-4。再利用涤纶产能从2010年的620万吨提高到2015年的960万吨，增长54.8%，年均增长9.1%；循环再利用涤纶产量从2010年的390万吨提高到2015年的530万吨，增长35.9%，年均增长6.3%。循环再利用丙纶产能从2010年的15万吨提高到2015年的42万吨，增长180%，年均增长22.9%；循环再利用丙纶产量从2010年的10万吨提高到2015年的33万吨，增长230%，年均增长27.0%。随着下游环保产业的高速增长，循环再利用聚苯硫醚纤维产量从2010年的300吨提高到2015年的1500吨，增长400%，年均增长高达38.0%。(www.xing528.com)

表1-4　“十二五”期间循环再利用化学纤维产能产量变化情况　单位：万吨

注　资料来源：中国化学纤维工业协会。

目前，我国循环再利用化学纤维行业的产能和产量均为世界首位。除了宁波大发、优彩环保等再生化纤企业外，中化国际、航天科技、葛洲坝、台湾远东集团等一批大型国企、跨国公司看好并加快布局循环再利用循环产业，行业的发展将大大提升。