国际循环经济发展历程与废旧纺织品再利用

循环再利用纤维不仅是资源的高效利用，而且跟环保和社会责任密切相关。每年全世界的纺织品使用量达5600万吨以上，若衣服的平均周期以3～4年计，而纺织品的废弃物以70%左右计，则每年废旧纺织品产生量约达4000万吨以上。为了充分利用这一废弃资源，减少其对环境的压力，延长纺织服装的生命周期，21世纪以来，发达国家纷纷开始了废旧纺织品回收再利用方面的研究，并出台了一系列的政策，支持和鼓励包括废旧纺织品在内的固体废物的再利用。

德国在循环经济方面走在世界前列，早在1972年德国就制定和颁布了《废弃物处理法》，1996年又颁布《循环经济和废物管理法》，确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35%上升到2003年的60%。目前，废弃物处理成为德国经济支柱产业，年均营业额约410亿欧元，并创造20多万个就业机会。在这一法律框架下，针对具体行业，德国又制定了促进该行业发展循环经济的法规，如《包装废物处理法》《报废车辆法》《电池条例》《废电器设备规定》等，家庭废弃物利用率比十年前翻了两倍。

日本政府从20世纪80年代前后开始，制定了一系列的法律法规，大力推行循环经济。2000年，日本政府颁布了《促进循环型社会形成基本法》，此外，还制定了一系列配套的法律法规，如《废弃物处理法》《再生资源利用促进法》《建筑资材循环利用法》《食品循环利用法》《容器和包装材料循环利用法》《家用电器循环利用法》和《汽车循环利用法》等。出台的措施包括：政府部门率先使用再生产品，对循环型社会公共设施的完善提供财政支持；企业有义务提高制品和容器的耐久性，完善维修体制，在设计阶段考虑产品的循环利用；国民在使用再生品和回收循环资源方面有义务进行合作，有义务遵守建设循环型社会的规定，当制品成为循环资源时有义务协助企业收集。

英国制定了一系列法律促进经济社会结构循环式发展，主要有《环境保护法》《废弃物管理法》和《污染预防法》等。英国还制定了包括减少、循环、回收目标在内的废弃物管理国家战略，并在全国普遍建立了废弃物分类回收设施。目前，英国的环境、食品和城市事务部（DEFRA）开展了包括服装全生命周期的各个环节循环经济的设计，如绿色设计、清洁生产、碳标签认证及回收再利用等，力图从生产、销售到废弃的每个过程都达到污染最小化、资源利用最大化。

法国生态和可持续发展部于2007年颁布了《关于新纺织服装产品、鞋及家用亚麻布产生的废物再循环与处理法令草案（G/TBT/N/FRA/66号通报）》，该草案制定了关于纺织废弃物延伸生产者责任及计划的组织程序。2008年12月开始，欧盟开始实施新指令，将废旧纺织品及服装列为可循环利用材料，极大地推动了纺织品及服装在欧盟的循环利用。(www.xing528.com)

美国发展循环经济年代较早，1976年，美国联邦政府就制定了专门的《固体垃圾处理法案》。到目前为止，已有十几个州制定了废弃瓶子的处理办法规定，20多个州制定了禁止在庭院内处理废弃物的法规，近一半的州对固体废弃物的循环处理率超过了30%。每年11月15日是美国的“回收利用日”。各州也成立了各式各样的再生物质利用协会和非政府组织，开设网站，列出使用循环再利用成物质进行生产的厂商，并举办各种活动，鼓励人们购买使用循环再利用物质产品。在美国，二手服装店是废旧纺织品服装的主要走向，市民将废弃服装干洗后捐献给慈善组织，慈善组织分拣后直接挂牌出售，市民对二手服装的接受程度高，二手服装的销售不受限制，也没有消毒等“卫生”要求。

从美国、英国等地的经验来看，废旧纺织品服装的主要走向是二手服装市场。在日本，由化纤公司开发涤纶的化学降解技术，并牵头形成了小规模的涤纶废旧服装循环利用体系。在法国，通过与设备厂商的合作，废旧纺织品循环再利用成为高值化产业用纺织品，用途广泛。各国政府和企业设立相应组织，资助在废旧纺织品回收再利用方面的技术创新、市场开发、综合利用对我国循环再利用纤维发展具有一定的借鉴意义。

纵观发达国家的化纤循环经济发展模式，充分认识循环过程的特征，扶植骨干企业持续发展，建立科学有序的回收体系，严格执行加工过程与产品标准，实现全流程的控制，这样可以避免二次污染，确保循环再利用与循环产业健康发展，同时产品质量的得到保证，保障产品市场持续发展。