环境评价报告的编制与审批指南

2011年，国家发改委以发改农经〔2011〕1559号文件批复了引汉济渭工程项目建议书后，省引汉济渭办和相关部门进一步加快了工程可行性研究阶段的前期工作，同时在规划、项目建设阶段工作基础上，在可行性研究阶段进一步深化了环境影响评价工作。

考虑到引汉济渭工程跨长江、黄河两大流域，涉及汉中朱鹮、天华山、周至3个国家级自然保护区和省级黑河湿地、汉江西乡段国家级水产种质资源两个保护区，生态环境保护任务艰巨繁重。为了充分论证引汉济渭工程对涉及区域生态环境的影响，从2008年1月开始，省水利厅委托长江水利委员会水资源保护研究所等国内多家科研单位开展了环境影响评价和相关研究工作，这项工作得到了国家环保部领导和环评司、自然保护司、环境工程评估中心和省环保厅的大力支持，给予了具体指导，相继完成了一系列工作。

在项目建议书阶段委托长江规划设计研究院完成《引汉济渭工程对汉江干流河道内外用水影响评价研究报告》的基础上，由长江水资源保护研究所完成了《引汉济渭工程环境影响专题报告》。

从2009年1月开始，以长江水资源保护研究所为环境评价单位，联合陕西省环境监测总站、长江水产研究所、长安大学等单位，开展了大量的监测、调查和专题研究工作，于2011年8月完成了《引汉济渭工程环境影响评价报告书》的编制工作，经水利部水规总院预审后，又根据预审意见于2012年5月形成了上报国家环保部的报审稿。

委托国家林业总局西北林业调查规划设计院于2010年5月编制完成了《引汉济渭工程对陕西秦岭自然保护区影响评价报告》。同年5月24日，省林业厅组织专家对评价报告进行了评审并报国家林业总局。2011年1月5日，国家林业总局以办护字〔2011〕2号复函，同意陕西省实施引汉济渭工程。(www.xing528.com)

根据水利部水规总院预审意见，同期还委托黄河水产研究所对汉江上游西乡段水产种质资源保护区的影响进行了专题论证，经国家农业部审查后，同意了专题报告的基本结论。

在项目环境影响评价过程中，根据国家环保部要求，于2010年8月由省引汉济渭办、陕西汉江投资开发公司、中广核汉江水电开发有限公司联合委托北京水电勘测设计研究院编制完成了《汉江干流上游（陕西段）水电开发环境影响回顾性研究报告》。以后又于2011年10月9日按照环保部意见，由编制单位进行了补充和完善工作。

2012年5月，由环境评价单位完成了环境影响评价公众参与信息公示，6月上旬，由省引汉济渭办向环保部正式上报了《陕西省引汉济渭工程环境影响评价报告书》。