政策环境对智能电网发展的促进作用

电力行业是国民经济的基础性、支柱性、战略性产业，国家出台了一系列法律法规规范该行业。电力行业法律法规以《中华人民共和国电力法》为核心，以《电力供应与使用条例》《电力设施保护条例》为基础，结合相配套的电力行政规章及地方性电力法规，形成了电力行业的法规框架。

表2-2　电力行业法律法规情况

国家电网和南方电网两大电网公司分别提出了建设智能电网和推广状态检修的明确规划，智能电网行业迎来了快速发展期。我国政府和行业主管部门对智能电网给予高度关注，出台了一系列有利于行业健康、可持续发展的行业政策。

改革开放以来，电力工业特别是发电、输电方面有了很大的发展，电网缺电现象得到显著改善，与此同时，电力系统自动化也进入了新的发展阶段。随着电力的发展和电力市场的建立，配电网的薄弱环节显得越来越突出，形成电力需求与电网设施不协调的局面。为改善这一状况，国家投巨资用于城市和农村电网改造，以便提高配电网的供电能力和安全经济运行水平，改善人民生活，为国民经济持续发展提供强大的动力。(www.xing528.com)

2015年11月7日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五” 规划（2016—2020年）》，这是我国“十三五”电力发展的行动纲领。“十三五”电力发展规划将“升级改造配电网，推进智能电网建设”作为重点任务，提出加大城乡电网建设改造力度，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网，适应电力系统智能化要求，全面增强电源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。

2015年以来，党中央、国务院对配电网建设改造工作做出了一系列安排部署，国家发展改革委、国家能源局先后发布《关于加快配电网建设改造的指导意见》与《配电网建设改造行动计划（2015—2020年）》，提出要结合当前我国配电网实际情况，用五年左右时间，全面加快现代配电网建设，支撑经济发展和服务社会民生。2015—2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。

2016年，新一轮农村电网改造升级工程开始实施，国家电网和南方电网也正式启动了农村电网改造工程，其中南方电网计划在“十三五”期间投资1300亿元用于农村电网改造升级，国家电网则计划总投资5222亿元，到2020年实现公司经营区内农村地区稳定可靠的供电服务全覆盖，“两网”合计投资达6522亿元。

2016年6月，实施《配电网规划设计技术导则》（DL/T5729—2016）、《中低压配电网改造技术导则》（DL/T599—2016）和《县域配电自动化技术导则》（DL/T390—2016）三项配电网相关标准，全面推行配电网标准化建设，为配电网建设改造提供有力的技术支持。

电力行业的高质量发展体现了“五位一体”的新发展理念，需要通过质量变革、效率变革和动力变革加以实现。电力工业高质量发展的核心是提高效率，改革、开放和创新是提高效率的重要手段。中国电力行业高质量发展的机遇与挑战并存。