根据太湖流域水资源综合规划的分析成果,1994~2006年同期平均水资源数量以及供用水量分析,流域本地水资源开发利用率高,已达90%,远高于全国开发利用18%的平均水平。近30年来,太湖流域用水量仍在持续增长,用水总量已从1980年的234亿m3,增加到2006年的361.04亿m3,净增127亿m3。其中生活用水净增35亿m3,工业用水净增131亿m3,农业用水净减40亿m3,用水结构在不断调整(详见表1)。2006年,生活、工业用水量分别占总用水量的13.4%、59.3%,农业仅占27.3%,随着生活和工业用水的不断增加,对供水保证率及水质要求也越来越高。
表1 1980~2000年用水量变化 单位:亿m3
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2006年太湖流域万元GDP用水量148m3,虽低于全国272m3的平均水平,但这是世界平均水平的2~3倍,是美国等先进国家的2~4倍,可见仍有较大的节水潜力。目前流域内农业灌溉方式粗放,水田仍为大水漫灌,近半数以上城市的自来水管网漏失率超过国家规定的基本漏失率12%,用水效率还有待提高。万元工业增加值用水量与发达国家相比还有较大差距;流域中小城市工业用水重复利用率、计划用水率和节水器具普及率远低于节水型城市目标,水资源利用水平和效率有待提高。
节水是解决当前水问题的关键性出路,但全社会的节水意识尚未形成,节水观念不强,政府推动力度、社会管理力度不够,公众对流域水质型缺水的认识较为模糊。用水总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系尚未建立。目前的水价难以起到促进节水的调节作用。节水产业落后、节水设施及节水器具设备相对价格高,节水经济效益及节水积极性不高。
各地经济发展中片面追求经济总量增长,未能充分考虑流域水资源和水环境的实际承载能力,高污染、高耗水企业发展缺乏有效约束。流域水资源优化配置格局尚未形成,存在一定的优水劣用、劣水优用现象,流域水资源和水环境压力较大。
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