水利工程建设定位认知指南

要建设人与自然和谐的工程，必须树立正确而科学的工程理念，这是支撑和推动科学发展观的重要杠杆，也是评价落实科学发展观的重要手段之一，更是构建和谐社会的重要基石。与其他工程相比，水工程建设与生态、自然的关系更紧密，更需要用科学、协调发展的理念来指导工程建设。治水的思路、理念充分体现着各个历史阶段的价值观念、思维方式和行为准则，体现了人类为适应自然环境、适应当时的生产力与生产关系而进行的兴利除害的要求。

水工程建设要立足于河流自身价值与人类需要价值之间的有机统一，从人类向大自然无节制地索取转变为人与自然和谐相处，实现经济社会的可持续发展，树立以人为本、统筹发展的水工程建设理念。随着经济社会的快速发展，对能源、水资源等的需求越来越紧迫，不可避免地需要修建更多的水工程。关键是要统筹好水工程建设与生态保护的关系，以可持续发展为目标，坚持人与自然、人与水和谐相处的理念，建设生态友好型、环境友好型水工程，共同维系人水和谐的水生态环境。

（1）人与水和谐相处的纽带。人与自然、人与水的关系是人类社会发展过程中必须面对的基本问题，人是自然的一部分，水是人类生存和发展的基础，必须正确认识和处理人与水的关系，既不能只注重对水的开发利用而忽视对水生态环境的破坏，也不能因噎废食而步入绝对自然保护主义的歧途，要努力寻求人与水的和谐，坚持发展与保护相结合的可持续发展道路。水工程作为人类发挥主观能动性改造自然的重要载体，也是人与水直接发生关系的载体。在我国悠久的治水实践中，建设了大量的水工程，在不同的历史阶段有着不同的工程建设理念，造成水工程在人与水的关系中所处的位置和所起的作用也不相同。

在我国发展的基本价值取向已经从过去追求经济增长转向经济社会全面、协调、可持续发展的背景下，水工程建设的理念和思路也相应发生了重大变化，强调坚持科学发展观，坚持人与自然、人与水和谐相处，在尊重自然规律的基础上，对人类不合理活动进行约束，探索自律式发展。工程建设理念逐渐实现了从“征服自然、人定胜天”到“人与自然和谐、人与社会和谐”的理性变迁。在这种理念指引下建设的水工程，将经济社会发展与自然生态保护、开发建设与生态环境承载能力、当前利益和长远利益紧密结合起来，成为人与水和谐相处的纽带。

（2）水资源持续利用的设施。坚持水资源的持续利用，注重水资源的节约、保护和优化配置，建设节水型社会，是缓解供用水矛盾的有效和根本手段。推进工程水利向资源水利转变，并不是要弱化工程建设，实际上，要实现水资源的持续利用和优化配置，必须建立在相对完善的工程手段和工程措施基础之上，提高对水资源的调控能力。在科学发展观和人水和谐理念指引下，建设水库等蓄水工程，能够有效调蓄水资源，是推进水资源持续利用的基础；建设调水工程以及其他水资源配置工程，可以以丰补枯、南北互济，是实现水资源合理调配的重要手段；开展渠系和田间节水工程建设，是减少浪费、提高水资源利用效率的重要措施。(www.xing528.com)

（3）社会进步的幸福金桥。人类社会进步和发展都离不开工程，发展的成果都需要工程来表达出来。工程往往是将知识集成地转换为现实生产力的关键环节。工程是现实的、直接的生产力，科学、技术转化为现实生产力的功能一般都要通过工程这一环节。全面建设小康社会的实施过程包括了丰富多彩的内容，其中最引人注目的内容之一就是要在全国各地规划、设计和建设成千上万、大大小小的各类工程项目；也可以说全面建设小康社会离不开大大小小、各种类型的工程活动——特别是一些大型和特大型工程项目的建设。工程的实现，也必然具有巨大的社会、经济、环境以及文化的效益和影响。

党的“十六大”提出2020年实现全面建设小康社会的目标将把一个占全球人口1/5的大国带入比较富裕、文明的社会，这是人类历史上最为艰巨和宏大的社会进步过程。我国的水资源特点需要建设许多大型综合性水利工程，能源结构和发展趋势决定15～20年内需要大力发展水电。因此，加快人水和谐的水工程建设，是保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的重要手段，是推动社会进步、实现可持续发展的必由之路和重大战略选择。

（4）人类文明的典型塑造。文明是文化发展的高级形态，是较发达的文化形态。人类文明的发祥和发展与水密不可分。尼罗河孕育了古埃及文明，幼发拉底河、底格里斯河诞生了古巴比伦文明，印度河催生了古印度文明，黄河与长江哺育了华夏文明。一些早期文明的衰落也与人类没有珍惜水、善待水有关。水工程建设是人类征服自然、改造自然的重要活动，人类文明的历史与水工程建设的历史相伴而行，工程建设的理念、技术水平反映了文明进步的程度。

我国三峡、南水北调等宏伟工程的建设，创造了许多世界之最，改写了历史，代表了当今水工程建设领域的先进水平，是当代文明的重要标志，也是我国实现民族伟大复兴的标志。在建设水工程时，更加注重水生态保护，实现可持续发展，也是文明发展到一定阶段的一个表现。水环境只有突出文化品位，才能满足人们的精神文化生活需要；水景观只有注入文化内涵，才能展示水的个性与魅力；水工程只有发挥审美效应，才能更生动、更和谐、更富有活力。未来水工程建设的重要内容之一就是努力营造清新优美的水环境，提高人居环境质量，为构建和谐社会提供重要支撑。