在过去几十年大坝建设过程中,由于补偿标准较低,或者补偿资金使用管理上的问题,或者移民规划的前期工作不细,有部分移民没有达到“移得出、稳得住、能致富”的目标。近十几年来,人均移民经费有了大幅度的提高,情况已有很大好转。但有些移民新区基础设施的规模搞得过大,而发展生产和直接补助移民的费用过低,也没有达到“移得出、稳得住、能致富”的目标。移民安置区建设的生态环境影响也需高度重视。
土地资源,特别是耕地资源,是我国最宝贵的自然资源之一。水库淹地是不可避免的,是以水面换陆地。但淹没耕地多的站址要慎重考虑。
例如,虎跳峡水电站。上虎跳峡梯级是金沙江中游河段的龙头水库电站,具有多年调节性能,对下游调节电站和三峡、葛洲坝电站也有着巨大的补偿效益。规划该电站以水库正常蓄水位1950m作为代表性方案,其水库总库容183.4亿m3、调节库容138.6亿m3,电站装机280万kW、年发电量105亿kW·h,通过补偿调节,还可增加中、下游梯级电站和三峡、葛洲坝电站的枯期保证出力850万kW、年发电量81.3亿kW·h,是我国蓄能量和补偿效益最大的龙头水库电站。(www.xing528.com)
从工程技术的角度看,坝址河谷狭窄,地质条件优越,库区比较开阔,库容大,无疑是一个非常优越的坝址。但从更广泛的角度看,由于移民数量多(约8万人),淹没耕地多(约15万亩,其中水田约11万亩),加上淹没历史古镇石鼓和对虎跳峡和长江第一湾景观的影响,反对开发的意见也很强烈。许多专家认为与其长期争论而不能决策,不如研究更可行的替代方案。
有关单位对可能的替代方案其宗水电站正进行初步研究。其宗水电站位于丽江、中甸、维西三县交界的金沙江河段上,下游至龙盘坝址约153km(河道距离)。在调节性能上与虎跳峡基本相当,该坝址避开了上述主要问题,减少淹地约10万亩(其中水田约9万亩),减少移民越5万人。同时由于正常蓄水位可比原虎跳峡高200m,对解决云南规划中的“滇中调水”的自流问题有利。
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