日本在水灾防御与环境保护方面的国际贡献

在科技领域，广泛开展国际交流合作已成为日本社会各界的共识。事实上，在环境问题和防灾减灾方面，日本已经为国际社会作出了巨大的贡献。在环境领域，1987年，世界环境与发展委员会提出了《“可持续发展”东京宣言》；1997年，《京都议定书》发布并被采纳。在防灾减灾领域，1994年，“横滨战略”被世界减少自然灾害大会采纳；2005年，“兵库行动框架（HFA）”被联合国世界减灾大会所采纳。现在，“兵库行动框架（HFA）”已成为国际灾害管理战略的指导方针。毋庸置疑，在应对全球变暖过程中，日本还将继续发挥重要的作用。

ICHARM——全球唯一的世界水灾害管理中心

2006年3月，在联合国教科文组织（UNESCO）、日本政府和土木工程研究所多方协议下，成立了国际水灾与风险管理中心（ICHARM）。该中心是在联合国教科文组织（UNESCO）的资助下成立的，是其下属的二级子中心，由土木工程研究所主持。国际水灾与风险管理中心（ICHARM）是世界上唯一一所以全球视野专注于减小水灾害影响的科研与教育机构。日本在应对严重的水灾害方面有着悠久的历史，并取得许多举世瞩目的成就。这些建立在经验与专业技术之上的国际贡献对于水灾害防御是非常宝贵的。在全球其他志同道合组织的共同协作下，国际水灾与风险管理中心（ICHARM）希望能够帮助国际社会、世界各国各地区制定并实施切实可行的水灾害减灾战略。在最初阶段，目标是要减轻洪水相关灾害，尤其是亚洲和太平洋地区的洪水灾害。就现阶段而言，ICHARM的工作重心是对因全球变暖引起的灾风险变化进行预测，并进行洪水灾害预测预警，主要通过使用卫星、先进的模型、IT工具等以及提供教育、培训和社区活动等多种手段。

由于开展水灾害管理是主动适应全球气候变暖的首要任务，因此，洪水预测和预警系统是一项不可或缺的适宜技术。与印度洋海啸预测与信息发布系统类似，ICHARM也希望能够提供类似的洪水预警信息。(www.xing528.com)

在教育和培训方面，ICHARM正在实施一项有关大坝和河流管理以及洪水风险图制作方面的长期培训项目。2008年，在ISDR框架下，计划开展一项关于海啸灾害的全面培训计划。值得关注的是，2007年10月份，国家政策研究院大学联合日本国际协力事业团（JICA）开展了一项水灾害方面的硕士课程。该课程首期学员有11人，培养对象是有工程背景并具有灾害管理经验的从业人员。教育的目标是培养国家方案导向型和实践导向型工程师。教育是国家可持续发展的基石。

就目前而言，最大的挑战是能否对当地社会提供切实有效的支持。在来自尼泊尔和马来西亚热心人士的积极参与下，各种专项措施正在有条不紊的展开。

为了确保ICHARM的成功，ICHARM正在与世界上许多合作伙伴协作，比如联合国教科文组织（UNESCO）、世界气象组织（WMO）、国际减灾战略（ISDR）、联合国大学（UNU）以及其他大学、研究所、专业协会、亚洲开发银行（ADB）、日本国际协力事业团（JICA）和其他基金组织、许多相关的计划和倡议，如世界水资源评估计划（WWAP）、世界自然基金会（WWF）、APWF、亚洲哨兵报、对地观察系统（GEOSS）、国际防洪倡议（IFI）等。值得一提的是，ICHARM一直是国际防洪倡议（IFI）的秘书处。每个国家负责公共设施的国家级研究单位都是ICHARM重要的合作伙伴。就日本国内来说，ICHARM得到了来自国土交通省（MLIIT）、外交部（MFA）、教育部（ME）、文化、体育、科技以及有关政府机构的大力支持。