【摘要】：由于长期干旱和经济社会用水的不断增长，海河流域地下水累计超采量已达到1000亿m3。海河流域现状农用地下水量约占农业总用水量的56%，其中海河南系高达70%，制定合理的开发利用地下水政策，限制农业过量开采地下水，是解决海河流域地下水超采、促进高效合理用水的必然要求；然而，海河流域也是中国十大一级水资源分区中用水效率最高的区域，限制开采地下水，单纯依靠节水无法满足农业用水需求。
由于长期干旱和经济社会用水的不断增长，海河流域地下水累计超采量已达到1000亿m3。初步估算，在现状地下水位埋深条件下，每超采1m3地下水量将增加提水成本或减少经济效益平均约4.3元/m3，当超采地下水用于低价值产品生产时，经济效益很低，甚至入不敷出。
海河流域农业生产用水量很大，而水的生产效益较低，2004年种植业单方水效用价值平均约4.2元/m3，若扣除水环境恶化带来的外部效应，如水质恶化引起农产品质量下降造成的经济损失0.7元/m3和超采地下水需多付出的经济代价约4.8元/m3，种植业用水的实际效用价值仅约-1.3元/m3；而水田、水浇地单方水的效用价值原本就低，2004年分别为1.0元/m3和1.8元/m3，在考虑上述外部效应后，水的实际效用价值分别只有-2.5元/m3和-4.0元/m3，为负值；仅菜田用水的实际效用价值大于0，平均约为7.5元/m3。超采地下水发展粮食生产收获的是负效益，这有悖经济规律，应明令限制。(www.xing528.com)
海河流域现状农用地下水量约占农业总用水量的56%，其中海河南系高达70%，制定合理的开发利用地下水政策，限制农业过量开采地下水，是解决海河流域地下水超采、促进高效合理用水的必然要求；然而，海河流域也是中国十大一级水资源分区中用水效率最高的区域，限制开采地下水，单纯依靠节水无法满足农业用水需求。为保障农业基本用水，需要固化农业基本水权。这样，在南水北调工程通水后，可通过外调水置换工业、城市占用的当地水，以再生水和地表水替代超采的深层地下水，保障农业发展用水。
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