【摘要】：所以政府对粮食生产的支持和保护有两个意义：①维护市场均衡，填补“弱质”所带来的农民收入损失和产量的市场短缺；②保证政府的粮食安全需求。如图16.1所示，S1是粮食作为一般商品的供给曲线，S2是粮食“弱质”供给曲线。当政府对粮食生产进行补贴时，提高了粮食生产者的收入，激发了粮食生产者种植粮食的积极性，粮食供给曲线右移，趋向一般商品的供给水平，解决“弱质”性问题。因此，粮食供需均衡的最优点为S1和D2的交点。
由于存在粮食安全问题，粮食市场的需求不像其他商品一样有效；同时粮食生产存在着“弱质”性，使得粮食市场的供给也同样不是有效的。所以政府对粮食生产的支持和保护有两个意义：①维护市场均衡，填补“弱质”所带来的农民收入损失和产量的市场短缺；②保证政府的粮食安全需求。
如图16.1所示，S1是粮食作为一般商品的供给曲线，S2是粮食“弱质”供给曲线。由于“弱质”降低了粮农收入，影响到种植粮食的积极性，在相同的价格下，粮食作物供给函数左移；D1是粮食的市场需求曲线，也由于“弱质”性不能实现粮食安全；D2是包含了粮食安全的粮食社会需求曲线。
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图16.1 政府支持与保护的三种粮食均衡
在政府的支持与保护下，粮食供需呈现三种均衡状态。当政府对粮食生产进行补贴时，提高了粮食生产者的收入，激发了粮食生产者种植粮食的积极性，粮食供给曲线右移，趋向一般商品的供给水平，解决“弱质”性问题。如果不对粮食生产进行补贴，将出现粮食的市场短缺量为（Q2-Q1）。为了实现粮食安全储备，国家以保护价或者最低收购价收购粮食，从而增大了粮食的社会需求量，使得需求曲线也右移。因此，粮食供需均衡的最优点为S1和D2的交点。尽管在国家对粮食生产进行补贴时，会有一定的社会总福利损失，但是粮食补贴政策对增加农民收入，稳定市场供需，维护粮食安全具有重大意义。因此，除非粮食的实际供给水平超过了社会需求，政府对粮食的支持与保护是必然的。
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