主要粮棉作物的种植布局优化

2005年我国总耕地面积13004.0万hm2（19.51亿亩），农作物总播种面积15548.8万hm2（23.32亿亩），稻谷、小麦、玉米和棉花四种作物播种面积占农作物总播种面积的53%（表14.3）。

表14.3　2005年分区主要作物播种面积

从地区分布看，稻谷90%分布在长江区、华南区、东北区和川渝区，小麦81%分布在华北区、长江区和晋陕甘区，玉米67%分布在华北区、东北区和晋陕甘区，棉花95%分布在华北区、长江区和西北区；从地区内部看，东北区以种植玉米、稻谷为主，华北区以种植小麦、玉米为主，长江区以种植稻谷、小麦为主，华南区、川渝区和云贵区以种植稻谷、玉米为主，蒙宁区、晋陕甘区以种植玉米、小麦为主，西北区以种植棉花、小麦为主（图14.4）。现状主要作物播种面积分布符合灌溉水经济价值规律。

目前农业节水侧重于结构调整，在调整中往往将重点放在减少粮食作物、增加经济作物种植面积上，从1980～2006年，我国粮食作物播种面积（包括谷类、豆类和薯类在内）已由17.59亿亩下降到15.82亿亩，减少了约10%，由此将影响到粮食安全。笔者认为种植结构调整与布局要以国家粮食安全为前提，要遵循作物水经济价值地域规律，国家应给予必要的政策倾斜，稳定和加强优势作物生产区的粮食种植面积和基本灌溉用水量。建议如下：

图14.4　2005年各分区主要作物播种面积

（1）关于稻谷。加强长江区、稳定川渝区、恢复华南区的水稻种植；重点开发水土资源匹配较好的东北区水稻生产，充分利用有限的耕地资源，注重节水，建设绿色粳米基地，抓好优质高产稻的生产，满足日益增加的稻谷粮食需求。

（2）关于小麦。继续稳定华北区小麦种植规模，发挥粮食主产区的重要作用；发展长江区小麦生产，推广麦稻复种；关注晋陕甘区和川渝区的小麦生产，提高耕作技能，降低生产成本。(www.xing528.com)

（3）关于玉米。稳定建设华北区夏玉米生产，重点建设东北春玉米主产区；鉴于相对其他粮食作物，玉米生产需灌溉水量不多，各区生产潜力均很大，都应积极发展生产。

（4）关于棉花。继续巩固冀鲁豫、新疆、长江中下游区三大优势产棉区，强化华北和新疆棉区的建设，实现棉花产区的集中化、规模化。

需要特别指出，华北区在我国粮、棉生产中具有突出的地位。耕地面积占全国的18%，粮食产量占全国的25%，其中冬小麦占全国的57%，夏玉米占全国的31%（图14.5），尤其是冬小麦无论产量与质量在全国都占绝对优势，国内没有可以替代的地区。然而华北区，特别是海河流域缺水严重，而粮食作物水经济价值较低，灌溉用水易被挤占，粮食作物的比较效益也低，种植面积在逐步萎缩。从1980～2005年土地面积约占华北区1/5的河北省的粮食作物播种面积由1.12亿亩下降到0.94亿亩，下降了近17%，因此，需从国家粮食安全大局定位华北区粮食生产，在提倡农业节水的同时，像保护基本农田那样，稳定粮食种植面积并保证基本用水。

图14.5　2005年各分区主要作物产量

【注释】

[1]十大分区：东北区为辽吉黑；华北区为京津冀豫鲁；长江区包括沪苏浙鄂赣皖湘；华南区为闽粤桂琼；蒙宁区为蒙宁；晋陕甘区包括晋陕甘；川渝区为川渝；云贵区为滇黔；青藏区为青藏；西北区为新。

[2]附加水量包括水田的泡田水量和必需的渗漏量、盐碱土壤的冲洗压岩水量以及作物根系对地下水利用量等。附加水量的大小因土壤质地和地下水埋深而异，具有较大的空间变异性。