水定额变化对生活的影响及应对方式

水管理政策的有效性主要体现在通过节水管理与总量控制促进用水工艺的改进与用水效率的提高，从而降低单位产出取水量（用水定额）指标。考虑到第一产业不具备完整的信息资料，此处同样以北京市为例，分析第二、第三产业用水水平提高对行业水经济价值的影响。

以2004年北京市行业用水定额为基准，通过各项政策措施促使行业用水定额按照分别减少10%、30%、50%的设置方案，分析计算各行业水经济价值的变化。分析计算结果显示，各行业及综合水经济价值随着用水定额的减小而增大。与基准年相比，当用水定额分别减少10%、30%、50%时，第二产业水经济价值较基准年分别提高0.40%、1.05%、2.14%，第三产业水经济价值分别提高0.22%、0.68%、1.14%，综合水经济价值分别提高1.87%、3.88%、6.07%（表13.5）。

表13.5　北京市不同用水水平情形下水经济价值

①　为2004年。(www.xing528.com)

分析计算结果表明，在相同产出条件下，随着行业用水水平的提高，用水总量明显减少，进而引起各行业用水成本及总成本支出减少，净收益提高，从而水经济价值得到提升。由于各行业用水水平变化幅度相同，水经济价值变化幅度也基本一致（图13.5）。因此，制定有效的用水政策，激励各行业改善生产工艺和流程，提高用水重复利用率和用水管理水平，减少生产取水量，可较大幅度地提高水经济价值，促进节约用水。

图13.5　北京市用水定额变化率与水经济价值变化率

需要注意的是，以上对产业结构调整、水价变化及用水水平提高等政策影响分析，都是基于与实际情况有较大的差异的假设条件。在现实中，通常影响水经济价值的多种因素联动变化、共同作用，综合的政策影响比上述分析结果更加明显。合理调整产业结构、适度提高用水水价、积极改善生产用水工艺，可有效减少生产取用水量，降低水资源消耗量。所节约的水量可用于适度扩大生产，增加产出，也可用于改善区域生态环境，带来的生态环境效益将是巨大的，这对水资源严重短缺的海河流域意义重大。受研究资料、时间等限制，本次分析未对节水效益进行评价，因此，对因政策影响促进节水后的水经济价值评价偏小所反映的是，水经济价值对政策影响的敏感程度偏低。