【摘要】：中国的产业发展政策大多针对全国范围而言，只明确了目标任务和总体要求，均是指导性指标，指标范围也较大，地方很难实际操作。中国幅员辽阔，资源禀赋东西南北中差异很大，需针对地区特点制定符合当地资源禀赋的行业约束性指标，以强化各级政府和企业主体责任。[4]中国农业可持续发展若干战略问题研究（第二稿），中国工程院，2007年3月。
（1）缺少可操作的行业约束性指标。中国的产业发展政策大多针对全国范围而言，只明确了目标任务和总体要求，均是指导性指标，指标范围也较大，地方很难实际操作。中国幅员辽阔，资源禀赋东西南北中差异很大，需针对地区特点制定符合当地资源禀赋的行业约束性指标，以强化各级政府和企业主体责任。
（2）与水相关的约束指标落实不到位。如河北钢铁产业用水标准一般工艺10～20m3/t，先进工艺5～10m3/t，与国家《钢铁产业发展政策》规定的耗水指标（2005年小于12m3/t）还有差距。另外，由于监管制度的不完善和管理工作不到位，废污水超标排放现象还时有发生，导致水源水质下降。
特别说明：自2002年启动的“全国水资源综合规划”工作中的产业发展用水指标也需对照《节能减排综合性工作方案》进行相关调整。
【注释】
[1]特指松辽水利委员会、海河水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、长江水利委员会和珠江水利委员会。(www.xing528.com)
[2]欧新黔.充分发挥产业政策的作用.经济日报，2005年7月18日。
[3]引自《人民之声报》，2006年第38期第三版。
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