在水资源保护方面的分析介绍

（1）水功能区管理机制有待完善。水功能区划的目的是明确特定水域的功能，更好地适应水资源可持续利用和经济社会发展对水的要求。但目前环保部门实际执行的排放浓度管理，未与水功能区的纳污能力挂钩，结果是每个生产单位都达标排放，而累计污染物排放总量早已超过了水体的纳污能力。另外，对水功能区的管理还停留在对水质目标的保护和管理上，很不全面。

（2）污水处理厂建设滞后，排污收费标准偏低。目前，污水处理厂的处理能力还不能满足需处理污水量的需求，同时污水收集系统不完善、排污收费标准偏低又严重影响了处理能力的发挥。据统计，现行的排污收费标准仅为污染治理设施运转成本的50%^[3]，低于污水处理成本，排污单位宁愿缴纳排污费也不积极治理，很难实施有效管理。

（3）排污收费制度执行不到位，处罚力度低。主要表现为：对排污收费的管理与监督机制不完善，收费随意性较大，“以物抵费”现象严重；当环境监管影响地方经济发展时往往难以严格执法，对超标排放能不处罚就不处罚；因缺少有效监督，超排污水、偷排污水现象普遍；也存在排污费被有关部门挤占、挪用、非法使用，未全部用于环境污染防治的现象。(www.xing528.com)

（4）配套设施和技术水平落后。从排污申报到排污监测，从排污费征收到管理与使用，均牵涉到电脑程序操作、网络技术、监测仪器等高科技手段的运用。由于这些仪器的昂贵与技术的复杂，致使在设备的配套与使用上都存在一定问题。