案例区的比较与辨析

对6个案例区自身不同行业的水经济价值比较分析，可以辨识各案例区三大产业在用水方面的优劣状况，进而结合生产结构、资源禀赋以及产业政策，揭示影响水经济价值的主要因素和问题，提出区域产业发展方向。2004年6个案例区不同行业水经济价值绘制在图10.4中，分析归纳特征如下。

（1）北京。在各行业中，采矿业、第三产业水经济价值较高（图10.4），由于矿产资源贫乏，第三产业占据主要地位。与其他案例区相比，除种植业外水经济价值均显著高于其他案例区（表10.11），这主要由北京先进的科学技术优势决定。近年来北京以发展电子通讯设备、化学工业和机械设备制造业为代表的资本和技术密集型产业为重点，优先发展耗水量小、技术含量高的第三产业，这与当前北京市严重的缺水形式相吻合。因此，未来北京应继承现有的知识密集型服务业优势，优化第二产业结构，稳步发展水经济价值高的第三产业。

（2）邯郸。行业水经济价值由高到低依次为采矿业，电力、燃气及水的生产和供应业，制造业，第三产业，建筑业和种植业（图10.4）。凭借矿产资源相对丰富，采矿业、制造业和建筑业具有显著优势，钢铁、建材和电力、煤炭、冶金矿山为目前的优势行业；由于光热土资源匹配较好，种植业也需稳定发展。但邯郸同时属于严重缺水区域，而第二产业中的优势行业大多为高耗水高污染行业，因此，更需要加强节水管理，建立健全水权制度，建立水资源高效配置的经济激励机制，严格控制用水规模增长，重视清洁生产，慎重处理好资源消耗与环境污染问题。

（3）唐山。相对其他案例区矿产资源较丰富，水资源条件较好，经济发展迅猛，在各行业中，采矿业、第三产业水经济价值较高，但与其他案例区相比，高耗水的产业结构使第二、第三产业行业水经济价值仅排在倒数第二位（表10.11和表10.12），水经济价值总体偏低，需要强有力的政策引导，正确处理好经济增长与节能减排的关系。一方面现状钢铁、能源、装备制造等高耗水行业发展规模较大，需进行资源平衡与整合，突出优势行业；另一方面需要加速发展循环经济，清洁生产，降低能耗。

图10.4　2004年6个案例区内不同行业水经济价值比较(www.xing528.com)

（注：电燃水为电力、燃气及水的生产和供应业的简写。）

（4）安阳。在各行业中，菜田的水经济价值最高f，也高居平原案例区菜田的榜首（表10.11），其次为建筑业、采矿业和制造业。因缺少矿产资源，现状采矿业规模小，建筑业生产规模稍大，制造业规模最大，形成了以冶金、电子、化工、电力、机械、纺织、医药、烟草等为优势的工业体系。与其他案例区相比，第二、第三产业各行业的水经济价值都最低（表10.11和表10.12），当务之急是进行产业结构的优化组合，淘汰高耗水、高污染的行业和企业，控制用水规模，提高用水效率，对主导行业的水污染进行严格控制。

（5）长治。水资源条件相对较好，煤炭资源丰富，煤焦、冶金、电力、化工是长治市的传统优势产业，高耗水行业比例高；种植业具有明显优势。采矿业和种植业均为高耗水行业。资源条件决定了未来产业发展仍将是以煤矿开发加工为链条的高耗水高污染行业为主，需大力提倡清洁生产、资源节约和循环利用，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

（6）德州。无矿产资源，水资源条件亦不佳，现状制造业、第三产业与农业生产规模相对较大，以能源、建筑材料、机械电子、纺织服装、农产品加工生产为主，存在较大节水空间。与其他案例区相比，电力、燃气及水的生产和供应业、制造业的水经济价值较高，这与德州发展新型能源的产业政策有很大关系；第三产业的水经济价值较高，与德州严重的缺水条件限制相吻合。未来需顺应资源禀赋进一步调整产业结构，加速产品的更新换代，推进资源综合利用和清洁生产。

综合以上分析结果可得出基本认识：案例区综合水经济价值受行业结构、生产和用水属性的影响，其中行业结构受制于地区资源禀赋条件，生产和用水属性受制于特定行业，因此，比较各案例区综合水经济价值的意义不大。应将分析问题的视野首先投向影响案例区生产和用水效益的资源环境，分析生产结构是否与当地的资源禀赋相协调，是否还有改善的空间；其次将视线聚焦于影响生产的低效因素，研究分析调整产业结构、促使低效走向高效的政策措施。