低效因素对水经济价值的影响

影响种植业净效益的低效因素因作物而异，本节按作物和案例区归类辨识。按照表7.22中显著性指标由大到小排序，抽取前11位指标，计算各案例区不同作物指标权重与标准值之比。

辨别低效因素采用的等级划分标准为：分值小于0.40，投入或产出状态极差，相应的因素为极低效影响因素；分值在0.40～0.60之间，投入或产出状态较差，相应的因素为低效影响因素；分值在0.60～0.80之间，投入或产出状态一般；分值大于0.80，投入或产出状态较好。以小麦为例，按照上述标准分析，影响各案例区小麦生产的低效因素结果列于表7.29。

表7.29　2004年影响小麦的显著性影响因素

续表

从总体上看，影响水经济价值的低效因素如下：

（1）冬小麦生产的技术服务费严重不足，2004年案例区最高值约0.114元/亩，位于德州，其他区基本无投入，由于对技术服务费投入过低，不利于提高成本利税率和水分生产效率。

（2）补贴力度不够，2004年北京的小麦补贴最高，约39.72元/亩，邯郸和唐山不到6元/亩，而其他几乎为0，补贴是重要的扶持粮食政策，需要特别关注。

（3）平衡施肥问题，2004年长治化肥费只有25.88元/亩，而北京、邯郸、唐山、德州均接近80元/亩，是土壤肥力的差异还是不合理使用，需要进一步分析，并关注平衡施肥。

（4）销售费用偏低，销售费是指销售产品过程中发生的运输费、包装费、装卸费、差旅费和广告费，是确保农民获得收益的手段，2004年用于小麦销售的费用唐山最高，约1.7元/亩，其他区均不足其一半，会影响小麦的有效销售和好价销售。

（5）用工费各案例区差异很大，新乡最少约42.5元/亩，同时机械作业费并不高，产量却最高，这从侧面说明其他地区用工费偏高，其中唐山和德州高达新乡的3倍。

（6）灌排费，受取水量和取水成本两个因素的影响，2004年唐山、安阳、新乡的排灌费在20～23元/亩，主要以地表水灌溉为主，排灌费相对较低；而邯郸以取用地下水为主，且水位埋深较大，排灌费最高，达46.27元/亩，用水成本比唐山等地表水灌区增加了1倍，说明开采地下水，特别是深层地下水的取水成本很大。(www.xing528.com)

将各案例区影响冬小麦、玉米、水稻、棉花、蔬菜等主要作物的低效因素汇总于表7.30，可发现影响不同作物的低效因素具有惊人的一致性。技术服务费低、补贴少几乎是所有案例区的突出问题，其次是灌排、用工、化肥、销售费用等环节。分析结果引导我们要关注对农业技术服务的投入、粮食作物补贴、灌排费（涉及水价和水资源费、用水成本和灌溉用水计量）、科学施肥等政策。

表7.30　2004年影响案例区主要作物的低效因素

以上低效因素分析采用的原则是：以生产资料投入费用最小，技术和管理费最大，单价、产量和补贴最高为标准值，案例区值与标准值之比小于0.4为极低效，0.4～0.6为低效。随着选取标准原则的改变，对各案例区低效因素的辨析结果会有所不同。

【注释】

[1]指农作物播种面积结构，山谷物、薯类、豆类、经济作物、蔬菜瓜类五部分构成。

[2]谷物包括稻谷、冬小麦、玉米、谷子、高粱等。

[3]经济作物包括棉花、油料、麻类、烟叶、药材等。

[4]指灌溉工程基本配套面积，按耕作方式划分为水田、水浇地、菜田三类。

[5]指除水田、常年菜田以外的灌溉面积，在海河流域平原区一般可复种两次。

[6]处理方法：对于水田，主要种植稻谷，当稻谷播种面积大于水田面积时，超出的稻谷面积视为雨养；当稻谷播种面积小于水田面积时，未利用的水田面积首先视为种植蔬菜，其次为其他旱田作物。对于菜田，主要种植蔬菜瓜类，在海河流域露地菜田可一年复种2～3次，分析蔬菜瓜类播种面积与菜田面积比例关系表明，邯郸、安阳和新乡为一年三茬，其他地区一年收获二次。对于按三茬种植仍有超出的蔬菜播种面积将在水浇地上考虑，对于按二茬种植仍有剩余的菜田面积，可考虑种植其他作物。对于水浇地，除稻谷、蔬菜瓜类外，其他灌溉作物均种植在水浇地上，也称为旱田。旱田作物按收获期划分为夏收作物和秋收作物，一般两年三熟。冬小麦、棉花、春玉米、春大豆、马铃薯等为同期作物，灌溉面积之和应不大于水浇地面积，优先安排冬小麦和棉花，超出水浇地面积的部分视为雨养。除冬小麦、棉花、春玉米、春大豆、马铃薯外，其他作物视为另一期作物，灌溉面积之和也应不大于水浇地面积，优先安排夏玉米和油料作物，超出水浇地面积的部分视为雨养农业。

[7]雨养面积为无灌溉设施面积；雨养面积+农田有效灌溉面积=耕地面积。