政府助推旅游资源合理开发利用

政府作为推进工业遗产地旅游发展的重要主体，应充分发挥其主导作用，促进工业企业、社区居民对工业遗产地旅游资源的合理开发和利用。开发之初，政府要制定相关规划准则，适时引导企业竞相资源开发创新。泸州市政府对洞窝水电站工业遗产开发高度重视，开展了以下工作：

首先，泸州市政府制定了工业遗产保护与利用规划导则。明确工业遗产位置、范围及保护要求，并落实在相关的控制性详细规划图则中作为规划管理依据。在相应控规中划出工业遗产紫线。第一，按照《城市紫线管理办法》，由市规划部门会同有关部门，经专家论证，划出工业遗产城市紫线，纳入规划管理。第二，规划许可严格遵守城市紫线有关要求，在规划许可的“一书二证”阶段将工业遗产保护作为规定性要求，切实加强工业遗产的保护。第三，调整工业遗产须经论证。如涉及工业遗产名录及城市紫线调整，应由规划部门组织有关部门和专家进行专题论证后，按原程序报市政府同意后方可调整。开发初期即利用财政支出，致力于工业博物馆、工业遗址公园等公共文化设施项目建设。同时研究制定相应的税收、土地等政策，鼓励引导社会力量、民间资本参与工业遗产保护工作，形成政府主导、社会参与、多元合作的良性格局与机制。

其次，设置专门机构进行衔接沟通。泸州市政府龙马潭区高度重视包括洞窝水电博物馆在内的“两馆”建设，区委常委会、区政府常务会专题研究“两馆”建设，以区委办公室、区政府办公室名义制发《泸州市龙马潭区“两馆”特色干部人才教育培训基地建设方案》的通知（泸龙委办发〔2018〕24号），明确目标任务、工作要求和职责分工。成立以区委书记、区长为双组长的领导小组和区委、区政府为分管领导与组长的推进小组，设立推进小组办公室，区级（含泸州长江经济开发区）相关部门、街道列入成员单位。市区有关单位抽调专人进入“两馆”办，专职协调推进有关工作。在洞窝水电工业博物馆建设过程中，主要领导密切关注，分管区领导靠前指挥，区委组织部、区委统战部、区文体广局等部门积极参与，邀请省文化厅领导到现场考察指导，并组织召开了专家论证会，专家对洞窝水电站的文物价值给予了高度评价。区领导和相关部门向国家文物局、九三学社中央委员会、省文物局汇报有关工作。目前，区“两馆”办完成了洞窝水电博物馆史料征集方案，并赴多地收集了税西恒实业救国的史料。区“两馆”办赴重庆与重庆九三学社对接，到税西恒生前工作单位收集资料、采访相关人士。目前，共采访完成涉及洞窝水电站及税西恒口述史14人次，征集税氏老宅实物12件、税西恒用品2件，拷贝翻拍图片、复印有关文件、收集文字资料近百件。(www.xing528.com)

从政府角度而言，完成这两项工作只能算是完成阶段性工作。政府要对开发主体、开发资源有清晰认识，积极拟定政策促进产业资本引进才是务实之处。除了政府财政提供必要的开发资金之外，还需要制定积极的奖励政策以吸引民间资本参与开发。同时，成立对接洞窝水电站工业遗产保护与利用的智库，组织专家学者对产权关系、开发模式、资源普查、文化精神、发展变迁等进行梳理；税西恒是九三学社创始人，可以争取党派中央力量的支持，适时召开九三学社中央委员会、国家文物局、国文琰文物保护发展有限公司、水科院联合座谈会，争取更多社会力量支持。