20世纪20年代,洞窝水电站建设启动以后,国民政府对主要江河流域开始了水电开发规划。1923年,国民政府资源委员会成立水力组,对浙江省的瓯江支流大溪和小溪以及四川省的龙溪河进行查勘。1932年10月至12月,由中美电力、水利和测量工程师共5人组成的长江三峡勘测对长江三峡进行了为期2个月的查勘,提出了《扬子江上游水力发电勘测报告》。该报告提出了三峡水电站的两处坝址:葛洲坝和黄陵庙。1944年,资源委员会邀请美国垦务局总工程师萨凡奇(J.L.Sarage)来华协助查勘三峡水力资源,萨凡奇曾主持过60多座水坝的设计,其中包括著名的鲍尔德和大古力水坝。他后来在四川长寿提出了《扬子江三峡计划初步报告》,提出了长江三峡段5个坝址方案。规划中最大水电站的年发电量为1056千瓦,水库库容270亿立方米。这一计划称为“萨凡奇计划”,引起了中美双方的瞩目。1945年成立了以钱昌照为主任的“三峡水力发电计划研究委员会”,并与美国垦务局签订了合作开发条约,后工作中止[25]。同一时期,在长江的上游支流岷江、大渡河,以及淮河等江河上相继开展了水力开发的前期勘测工作。
1938年,国民政府还成立了龙溪河水力发电工程处,负责开发四川长寿附近的龙溪河和桃花溪。龙溪河规划原计划分四级开发,至1949年,第二级上硐和第三级回龙寨进行了部分土建工程,最上游一级狮子滩尚未动工。
1939年,国民政府还成立全国水力发电勘测总队,在西南和西北地区查勘了一些中小河流,如四川宜宾附近的南广河和横江、西昌附近的安宁河、成都附近的岷江上游、贵阳附近的猫跳河、西宁附近的湟水等,并对全国水力资源做过不完全的初步估算。此外,西南联大工学院对云南省一些河流进行了查勘,如昆明附近的螳螂川、昭通附近的洒渔河、沾益附近的南盘江上游干支流、大理附近的西洱河、腾冲附近的叠山河等。
1940年,在岷江电厂筹备处下成立了大渡河水力发电工程处,研究从大渡河至马边河引水发电的方案,并做了一些勘测工作。因资金缺乏,经农民银行贷款在马边河的清水溪建了一个提水灌溉工程。(www.xing528.com)
1945年底,将龙溪河水力发电工程处、全国水力发电勘测处、岷江电厂大渡河工程处等各水电单位联合成立全国水力发电工程总处,下设华中、川西、云南、兰州、钱塘江、滃江等勘测处(队),对长江三峡、湖南资水、云南普渡河、黄河朱喇嘛峡、浙江新安江、广东滃江等进行勘测规划。
受国民政府水力查勘的刺激,日本帝国主义还对东北诸河进行了查勘,拟定了“水主火辅”的规划方案;对黄河中游、永定河、拒马河、滦河等进行查勘,也拟订了梯级开发方案,其中包括三门峡、官厅、紫荆关等工程[26]。
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