制定合理标准及政策实施的细节方案

①鉴于目前许多煤基设备采用一般污染物排放标准的情况，有必要补充和制定各种煤设备排放的具体标准。

②对当前和不合理的设备煤标准进行修订和完善，小用户的煤质标准将从现行的指导标准升级为强制标准。

③允许环境严格的地区提高SO2排污收费标准。建议采用分段收费方式：对于已采用先进技术、排放量很低的企业，降低收费额（如以0.2元/kgSO2或更低征收），补偿其对环境的影响。

对于未采用减排技术，对环境影响较大但又未超标的企业、调高收费标准（如按1.0～1.2元/kgSO2征收），刺激企业采用有效的减排技术。对于严重影响环境、超标排放的污染源，实施惩罚性征收（如以1.5元/kgSO2或更高征收）。(www.xing528.com)

④加大环境执法和环境监管的力度。目前国家环保法规的执法较好，而产业部门出台的政策执行较差，政策中有关的环保要求往往形同虚设，主要原因是下属没有执法部门。

应将现有环境执法队伍的职责扩大到对包括产业政策在内的所有国家政策中涉及环境的条款进行执法，如各监督类用户的FGD设备运行，并对运行率与完好率提出明确要求与产业管理部门合作监督检查。

煤炭矸石电厂循环流化床锅炉炉内脱硫的采用等，加大对国家明确限制和淘汰的中小型用煤炭设备与技术的执法力度。特别是，有必要持续监控大用户并监控和管理中小用户。环境执法机构提高执法团队的业务技能和指导企业的能力。