（1）招标投标投诉的程序
《招标投标实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉人就招标文件内容违法或者不当、开标活动违法或者不当、评标结果不公事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。按此规定，招标投标的投诉程序为：
①法律法规规定投诉人应当先向招标人提出异议的事项，包括招标文件内容违法或者不当、开标活动违法或者不当、评标结果不公，投诉人应当先向招标人提出异议。
②如果招标人未答复或未在规定时限内答复，或投诉人对答复结果不满意的，投诉人即可向行政监督部门投诉。除上述情况以外的事项，投诉人应在投诉事项可以自知道或者应当知道之日起10 日内向有关行政监督部门投诉。
③投诉人提交投诉书。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第七条规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
a.投诉人的名称、地址及有效联系方式。
b.被投诉人的名称、地址及有效联系方式。
c.投诉事项的基本事实。
d.相关请求及主张。
e.有效线索和相关证明材料。
对《招标投标法实施条例》规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的，应当一并说明。投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。
工程招投标投诉书参考规范格式，见表6.2。
表6.2 工程招投标投诉书规范格式
（2）投诉书的书写要求
投诉人提交的投诉书一定要符合上述法律规定，否则虽然具备投诉前提，又符合投诉范围，但最终还是以败诉而结束。书写投诉书应注意：
1）投诉书格式要规范(www.xing528.com)
首先，必须是书面格式的投诉书，口头投诉不具有法律效力。其次，用A4 纸书写或者打印，或用A3 纸对折书写或者打印。再次，投诉书段落结构不能颠倒。第一段是投诉人、被投诉人各自的名称、法人代表、地址等情况简介；第二段是投诉请求；第三段是基本事实和理由；第四段是投诉人落款（签名和盖章）。另正文上还须写上附件资料（证件）的项目名称及数量等。
2）投诉请求要明确
是请求暂停招标，还是请求取消有关供应商的中标资格；是请求采购人赔偿投诉人损失，还是请求采购代理机构赔偿投诉人损失等，都应在投诉书中写得清清楚楚，而不能含糊其辞，不写明具体要求，这样就达不到投诉目的。
3）投诉内容要完整
一是基本事实叙述要完整；二是将何时向采购人或采购代理机构提出质疑的主要内容，以及采购人或采购代理机构书面答复的内容在投诉书中加以说明。
4）投诉证据要充分
投诉人提供的证据资料要符合以下4 个要求：①据以定性的证据，均以查证属实。②投诉事实均有必要的证据予以证明。③能合理排除证据之间，证据与基本事实之间可能被人提出的质疑。如投诉人说中标人与其他3 个投标人串标，仅有其他3 个投标人说他们与中标人串标的书证是不够的，因为现实中就有其他未中标的投标人合起伙来诬陷中标人与他们串标的情况，所以还应有足以证明中标人与其他3 个投标人一起串标的人证、物证，尤其需要有照片、录音等音像证据。④通过证据得出的结论应是唯一的。
[课堂互动]
投诉书的书写有哪些要求？
（3）恶意投诉的法律责任
恶意投诉是指投诉人捏造事实伪造材料进行投诉、未按要求方式投诉、恶意缠诉或在网络等媒体上进行失实报道的违法行为。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第八条规定，投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。第二十六条规定，投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
随着招投标工作的开展，投诉人主体的法律意识和维权意识不断提升以及投诉渠道广泛和投诉成本较低，使招投标恶意投诉事件的发生率和复杂性不断提高，严重干扰了招投标交易市场秩序，影响建设项目正常按时开展。行政监督部门对恶意投诉应严肃处理，增加恶意投诉“成本”。同时投标人应当清楚，质疑、投诉是招投标管理部门赋予投标人保护自己合法权益的一种权力，但一定要要慎用这种权力，否则同样会受到招投标管理部门的处罚。
[分组讨论]
常见招投标投诉案例剖析
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
