评标的目的是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标文件进行评价和比较，以评出最符合招标文件要求的投标人。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标。评标应按以下程序进行：
（1）评标准备
1）认真研究招标文件
评标委员会成员在评标前首先应研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： ①招标的目标；②招标项目的范围和性质；③招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；④招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。
2）获得评标所需信息
这是指从招标人或者其委标代理的招标代理机构人员中获得评标所需的重要信息和数据，如招标文件的修改、澄清等。
3）熟悉供评标使用的相应表格
评委在评标前，还应熟悉评标使用的表格，特别是各评审项目的评审标准。评审表格一般有：形式评审表、响应性评审表、商务评审表、技术评审表、评标结果汇总表等。形式评审表、响应性评审表见表5.3 和表5.4。
表5.3 形式评审表
表5.4 响应性评审表
（2）初步评审
初步评审，即对投标文件进行符合性审查，也就是说审查投标文件是否响应招标文件的实质性要求，包括形式评审、资格评审、响应性评审等。对符合招标文件要求的，方可进行详细评审。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。
②投标联合体没有提交共同投标协议。
③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。（商务标评委在详细评审时否决）(www.xing528.com)
⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
（3）详细评审
在完成初步评标以后，下一步就进入详细评审阶段。只有在初步评审中确定为合格的投标文件，才有资格进入详细评审阶段。评标委员会按照招标文件规定的具体评标方法对初审合格的投标文件区分商务部分和技术部分，分别由商务标评委和技术标评委进行详细评审，并按量化因素评定情况，按照由优到差的顺序评定出各投标人的排列次序。
地方有关规定，对工程造价在一定金额以下（如1 000 万元及以下），具有通用技术、性能标准的一般建设工程项目，采用合理低价方法评审的，技术标评审满60 分即为合格。
（4）编写并上报评标报告
详细评审结束后，商务标评委和技术标评委应集中，按照最终排名顺序，汇总确定评标结果，并撰写评标报告上交招标人，同时抄送有关行政监督主管部门。评标报告应当如实记录以下内容：
①基本情况和数据表。
②评标委员会成员名单。
③开标记录。
④符合要求的投标一览表。
⑤否决投标的情况说明。
⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表。
⑦经评审的价格或者评分比较一览表。
⑧经评审的投标人排序。
⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。
⑩澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
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